Образовательная миграция в России: концептуальные вопросы правового регулирования

Журнал российского права. 2020. № 7. С. 98–111.

Шитова Н. Б.

В Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019 – 2025 годы отмечено среди основных направлений политики повышение доступности образовательных услуг для иностранных граждан. Данная государственная цель обоснована, с одной стороны, неблагоприятной демографической ситуацией в РФ, а с другой, необходимостью увеличения темпов социально-экономического развития и конкуренции за интеллектуальные ресурсы на международном рынке. Однако содержание законодательства не дает четкого понимания стратегии достижения поставленной цели. Причинами этого, вероятно, являются неточность используемых в нормативных правовых актах понятий по отношению к явлениям в сфере перемещения иностранных граждан в РФ с образовательной целью и как следствие отсутствие системного взгляда законодателя на дифференциацию правового регулирования различных видов образовательной иммиграции.

Целью исследования является анализ доктринальных и правовых основ перемещения иностранных граждан в РФ с образовательной целью с учетом определенных в актах стратегического планирования государственных приоритетов.

Методы: В процессе исследования использовались общенаучные методы познания. Были также применены системный, логический методы.

Вывод: Потребность в привлечении в РФ образовательных иммигрантов отражена в российском миграционном законодательстве. При этом понятие «образовательная миграция» и производные от него не используются в основных актах, описание желаемых явлений и их качеств в сфере фактически образовательной иммиграции происходит без использования специальных понятий. По итогам исследования этот момент можно признать недостатком действующего законодательства. Следует признать полезность введения в оборот понятия «образовательная иммиграция» и взаимосвязанных с ним. Анализ законодательства позволил сделать вывод о фактическом выделении законодателем нескольких видов образовательной иммиграции с учетом преференциальности статуса иммигранта, срока и цели перемещения: учебной иммиграции, иммиграции с целью получить дополнительное профессиональное образование, международного академического обмена и стажировок, международной академической мобильности.

Ключевые слова: миграционная политика, иностранные студенты, миграция, академическая мобильность, academic mobility, migration, учебная миграция, образовательная миграция, стажировка, migration policy, internship, академический обмен, Student migration, international students, educational migration, иностранный гражданин, academic exchange, foreign citizen