?
"Довильское партнерство" со странами "Арабского пробуждения": траектория развития уникального формата
В статье реконструирована история «Довильского партнерства для арабских стран, переживающих переходный период» - уникального международного формата, который был учрежден весной 2011 г. на саммите «Группы восьми» во французском Довиле для оказания содействия политической трансформации в странах, затронутых «Арабским пробуждением». Обозначены особенности Партнерства, его основные задачи и компоненты, стадии реализации инициативы. В качестве отличительных черт выделены участие региональных акторов, большая вовлеченность многосторонних институтов и нацеленность участников на координацию усилий с новыми партнерами. Подчеркивается зонтичный характер инициативы, позволявший привязывать к ней любые отдельные проекты, придавая им большую легитимность и одновременно масштабируя кумулятивный эффект. Эта логика в полной мере проявила себя в годы председательства США и Великобритании (2012-2013), когда интерес к Партнерству находился на пике, ожидания позитивных изменений были высоки, а прогресс наблюдался по всем направлениям, в том числе благодаря мобилизации дополнительного финансирования в рамках специального Транзитного фонда под эгидой Всемирного банка. Однако резкое ухудшение обстановки в мире и в регионе в 2014 г. притормозило процесс поступательного наращивания усилий, а импульса к реинкарнации Партнерства, заданного Германией в 2015 г., хватило ненадолго. Изначальный энтузиазм партнеров во второй половине 2010-х гг. угас, что обусловило незаметное свертывание формата в 2019 г., как раз перед началом новой волны протестов в арабском мире. Однако преуменьшать значимость Партнерства не стоит: арабские страны почти 10 лет имели возможность регулярно взаимодействовать с ключевыми донорами и многосторонними институтами, а внешние акторы получили бесценный опыт координации усилий при реагировании на макрорегиональные вызовы. Гипотетически он мог бы быть востребован и сегодня, но представить возникновение нового, столь же инклюзивного формата с таким явным акцентом на демократизацию в арабском мире уже невозможно.