?
Риск-ориентированный государственный контроль (надзор)
Публичное право сегодня. 2017. № 2. С. 9–17.
Глушко Е. К.
В последние годы состояние государственного контроля (надзора) вызывает серьезные нарекания со стороны хозяйствующих субъектов и рассматривается ими как один из серьезных административных барьеров. Для улучшения сложившейся ситуации были внесены изменения в нормативные правовые акты, направленные на изменение характера и направленности государственного контроля (надзора).
Статья посвящена одному из таких нововведений – риск-ориентированному государственному контролю (надзору). В статье риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора) рассматривается как управленческая деятельность преимущественно превентивного характера, одна из основных целей которой состоит в предупреждении возможности нанесения вреда охраняемым ценностям. Анализируются предполагаемые трудности и возможные недостатки при применении такого подхода на практике. При этом одна из основных проблем усматривается в неопределенности вопроса о том, кто и каким образом будет устанавливать категории рисков и классы опасности, в потенциальной непрозрачности этого процесса. Риск-ориентированный контроль как всякий иной выборочный контроль требует создания специальных механизмов и проце-дур, которые позволили бы решить проблему корректного выбора объектов контрольных мероприятий, поскольку в противном случае проверочные мероприятия могут осуществляться на объектах, не имеющих нарушений, и оставлять без внимания объекты, на которых обязательные правила не соблюдаются. Распространение риск-ориентированного государственного контроля (надзора) вряд ли может быть успешным без надежного правового основания. Имеющееся же нормативное правовое регулирование этих отношений видится неполным. В первую очередь, это касается недостаточности законодательной базы. Этот вопрос мог бы быть решен в федеральном законе об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации, однако его принятие неоправданно затягивается.
Лютова О. И., Горбунова М. А., Вопросы государственного и муниципального управления 2026 № 1 С. 35–57
Использование больших данных в налоговом администрировании переходит от внедрения отдельных цифровых технологий к этапу качественной аналитики с использованием алгоритмов автоматического анализа значительных по объему массивов информации из различных источников, что порождает ряд системных вызовов. Задача исследования – выяснить и проанализировать состояние трансформации налогового администрирования, осуществляемой посредством внедрения и использования цифровых инструментов, главным образом – технологий ...
Добавлено: 7 апреля 2026 г.
Настоящий доклад представляет собой фундаментальное исследование передового международного опыта в сфере трансформации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. В условиях глобального перехода государственного управления к сервисно-ориентированной парадигме, фокус контроля смещается на проактивную профилактику, стимулирование добровольного соблюдения требований и глубокую цифровизацию взаимодействия государства и бизнеса. Как следствие, в книге детально проанализированы ключевые механизмы, обеспечивающие эффективность контроля в десятках стран ...
Добавлено: 11 марта 2026 г.
Дощатов А. А., Шаг в науку 2026 № 1 С. 48–50
Данная статья посвящена исследованию риск-ориентированного подхода в управлении государственными финансами. Рассматриваются теоретико-методологические основы, концептуальные подходы и инструменты управления финансовыми ресурсами государства с учетом рисков. Особое внимание уделяется особенностям реализации данного подхода в условиях современной экономики, включая специфику бюджетных процессов, финансового контроля и оценки эффективности государственных расходов. Анализируются современные тенденции развития риск-менеджмента в государственном секторе, выделяются ...
Добавлено: 11 марта 2026 г.
Овчарова Е. В., Законодательство 2025 № 12 С. 49–52
В статье рассматриваются правовые проблемы разграничения и соотношения восстановительных и карательных мер административного принуждения за нарушение антимонопольного законодательства. Представлен критический анализ по вопросу о недопустимости выдачи предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, при взыскании оборотного административного штрафа, а также о возможности такого предписания при применении административного штрафа в фиксированном размере ...
Добавлено: 23 января 2026 г.
Самохина Е. Г., Антонов М. В., Хмелевский А. М. и др., / NRU Higher School of Economics. Series LAW "Law". 2025. No. 13 (1).
Добавлено: 13 ноября 2025 г.
Алимпеев Д. Р., Административное и муниципальное право 2025 № 5 С. 1–16
Предметом исследования являются административные и информационные правоотношения, возникающие в процессе создания и функционирования единого реестра учета случаев причинения вреда (инцидентов) как недостающего элемента цифровой экосистемы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации. В статье анализируется фундаментальное противоречие текущего этапа реформы контрольно-надзорной деятельности: несмотря на нормативное закрепление риск-ориентированного подхода, законодатель не подкрепил абстрактный принцип созданием инструмента для ...
Добавлено: 13 октября 2025 г.
Аналитический доклад описывает основные итоги организации контрольной (надзорной) деятельности в России в 2024 году и является беспрецедентным по количеству как охваченных тем, так и использованных авторским коллективом методов анализа. В нем представлены:
количественная оценка эффектов реформы разрешительной деятельности, подготовленная по результатам экономического анализа;
оценка тенденций контрольно-надзорной деятельности, подготовленная на основании анализа статистических данных;
анализ механизмов государственного управления в сфере профилактики ...
Добавлено: 19 февраля 2025 г.
Mustafina N. I., Плаксин М. А., Mikisheva P. A., Proceedings of the Institute for System Programming of the RAS 2024 Vol. 36 No. 2 P. 47–58
В статье обсуждаются вопросы планирования и управления ресурсами в процессе
тестирования программных систем. В работе представлен метод анализа ACC, используемый в Google
для оптимизации распределения усилий по тестированию различных частей системы. Расширение
метода путем добавления четвертой характеристики - актеров (роли пользователей системы) позволяет более гибко оценивать требования к действиям и уровни навыков пользователей.
Иллюстративные примеры атрибутов и компонентов системы ...
Добавлено: 17 февраля 2025 г.
Мартынова Е. А., Сушков С. П., Евсеев А. П. и др., Журнал ВШЭ по международному праву 2024 Т. 2 № 3 С. 52–63
Эта статья — одна из первых попыток дать научный комментарий к Рамочной конвенции Совета Европы об искусственном интеллекте, правах человека, демократии и верховенстве права 2024 года (далее — Конвенция). Авторы анализируют как общие характеристики Конвенции — ее юридическую природу, объект и цель — так и специальные вопросы, касающиеся реализации закрепленных в этом международном договоре принципов ...
Добавлено: 16 декабря 2024 г.
Кудилинский М. Н., Актуальные проблемы российского права 2015 № 8 С. 47–53
В статье рассматриваются разнообразные подходы к определению понятий «контроля» и «надзора» и различия между ними. Автор исследует цели государственного контроля и сравнивает внешний и внутренний контроль. Анализируются правовые аспекты соотношения терминов «контроль» и «надзор». Автор приходит к выводу о том, что разделение понятий «контроль» и «надзор» лишено практического смысла, и термин «надзор» следует рассматривать в ...
Добавлено: 10 ноября 2024 г.
Лушникова В. А., Теоретическая и прикладная юриспруденция 2024 № 3 С. 54–62
В статье анализируется относительно новая для российской правовой системы разновидность нормативных правовых актов — административные регламенты. Выявлены признаки, отличающие административные регламенты от иных ведомственных нормативных правовых актов. В работе проанализированы и рассмотрены основные этапы включения административных регламентов в российскую правовую действительность в ходе проводимой административной реформы, дано авторское определение административных регламентов, раскрывающее наиболее сущностные их ...
Добавлено: 13 октября 2024 г.
Крылова Д. В., Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова 2024 Т. 30 № 1 С. 228–235
В рамках исследования проанализированы причины недостаточной
эффективности прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия –
с углубленным анализом надзора за предварительным следствием по должностным
преступлениям коррупционной направленности. Автором предложен комплексный подход к
реализации мер по повышению эффективности прокурорского надзора, включающий
масштабную цифровую трансформацию деятельности прокуратуры и правоохранительных
органов и усиление работы по профилактике нарушений органов предварительного следствия.
Представляется целесообразной экстраполяция на проведение ...
Добавлено: 7 июня 2024 г.
Доклад посвящен наиболее перспективным направлениям дальнейшей реформы контрольной (надзорной) деятельности. В их число входит повышение результативности и эффективности контроля, развитие систем управления рисками и профилактики, совершенствование регуляторной политики (через риск-ориентированное регулирование, систематизацию и приоритезацию обязательных требований), а также цифровая трансформация контрольной (надзорной) деятельности.
Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по разрешительной и контрольнонадзорной деятельности Институтом государственного и ...
Добавлено: 1 марта 2024 г.
Крестьянников Е. А., Воропанов В. А., Вопросы истории 2014 № 7 С. 3–18
Статья посвящена деятельности М.М.Сперанского по улучшению правосудия в Сибири ...
Добавлено: 11 февраля 2024 г.
Заплатникова Ю. В., Законодательство 2024 № 4 С. 60–65
Настоящая статья посвящена актуальной теме – совершенствованию процедуры досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов как гарантии реализации прав контролируемых лиц на защиту в рамках осуществления государственного контроля (надзора).
В статье анализируются основные изменения законодательства в части осуществления государственного контроля (надзора) и обжалования решений контрольных (надзорных) органов. Исследуются проблемные вопросы, связанные с обязательной процедурой досудебного обжалования решений ...
Добавлено: 19 ноября 2023 г.
Alexey Barabashev, Клименко А. В., Public Administration Issues 2023 No. 6 P. 44–61
Добавлено: 5 октября 2023 г.
Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад 2022
Доклад описывает основные итоги организации контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации в 2022 году. В докладе представлены основные статистические показатели проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, описаны направления работы правительства по дальнейшему совершенстованию процедур контроля и системы обязательных требований. Особое внимание уделено вопросам цифровой трансформации государственного контроля, в частности, стремительному развитию систем прослеживаемости товаров, как элементу цифрового ...
Добавлено: 18 сентября 2023 г.
Барабашев А. Г., Ivan Yu. Ivanov, Isak D. Froumin и др., , in: The Oxford Handbook of Governance and Public Management for Social Policy.: Oxford University Press, 2023. Ch. 48 P. 699–722.
В этой главе рассматриваются 20-летние реформы государственного сектора в России и их влияние на структуру, функции и результаты политики, программ и институтов в области социальной поддержки, здравоохранения и образования. Понимание социальной системы, которая сложилась за этот период, требует знания отраслевых изменений на различных уровнях государственного управления (федеральном, региональном и муниципальном), а также общенациональных изменений в ...
Добавлено: 18 мая 2023 г.
Ерахтина О. С., Законы России: опыт, анализ, практика 2022 № 10 С. 101–104
В статье исследуется сущность и содержание риск-ориентированного подхода к правовому регулированию отношений в сфере разработки и применения технологий ИИ.
Автор приходит к выводу, что система управления рисками состоит из трех основных этапов. Применение концепции риск-ориентированного подхода на первом этапе предполагает проведение работы по выявлению и дифференциации рисков. На втором этапе необходимо оценить уровень риска. Оценка ...
Добавлено: 4 ноября 2022 г.
Тарасова Ю. А., Логинова А. С., В кн.: Международный экономический симпозиум — 2022. Материалы международных научных конференций 17–19 марта 2022 г.: X Международная научно-практическая конференция «Устойчивое развитие: общество и экономика», XIX Международная конференция «Эволюция международной торговой системы: проблемы и перспективы», XXVIII Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы менеджмента: особенности управления в кризисных ситуациях в условиях пандемии».: СПб.: Скифия-принт, 2022. С. 94–99.
Несмотря на положительное влияние подхода на деятельность европейских страховых рынков, исследователями были выявлены многочисленные проблемы. Так, одной из ключевых проблем стала неготовность страховщиков к новым требованиям. В связи с этим возникли недостатки: сильное негативное влияние на мелкие страховые компании из-за неготовности быстро увеличивать свой капитал, недостаток квалифицированных сотрудников, отсутствие плана адаптации к требованиям, неадекватные требования ...
Добавлено: 6 октября 2022 г.
Артеменко Е. А., Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право 2022 № 2(49) С. 94–120
Выдвигается гипотеза о целесообразности внедрения системы управления рисками в рамках борьбы с коррупцией в органах государственного контроля и надзора, использования методологии риск-ориентированного подхода в отношении коррупционных рисков, возникающих в контрольной (надзорной) деятельности. Анализируются системные меры, принимаемые для внедрения риск-ориентированного подхода с точки зрения возможных механизмов сокращения коррупции в данной сфере, а также внедрение риск-ориентированного подхода ...
Добавлено: 31 августа 2022 г.
Consequences of Schengen Visa Liberalisation for the Citizens of Ukraine and the Republic of Moldova
Корнеев О. В., Weinar A., Makaryan S. и др., / Series Migration Policy Centre Research Report "RSC Research Reports". 2012. No. 1.
This report asks one overarching question: “What impact would liberalisation of the visa regime
produce on actual migratory movements between Ukraine and Moldova, and the EU?”. Therefore, we
are not interested in assessing the mobility of tourists, but rather of migrants who work in the EU. This
gives our study a specific perspective that looks at the Schengen ...
Добавлено: 15 августа 2022 г.
Корнеев О. В., Hernandez i Sagrera R., / Series EUI RSCAS "RSC Working Papers". 2012. No. 22.
The European Union (EU) external cooperation in the migration field has been mostly developed in Eastern Europe. Indeed, the EU migration cooperation with Russia and Eastern Partnership countries has so far had outcomes in the issue areas of readmission, visas, border management and even labour migration. Policy Tools such as readmission agreements, visa facilitation agreements, ...
Добавлено: 15 августа 2022 г.
Терешин М. В., / НЭИКОН. Серия "Preprints.ru". 2022.
В статье рассмотрены эволюция развития законодательных подходов и нормативных актов, касающихся обращения и использования электронных подписей в России в сравнении с некоторыми зарубежными правопорядками. Определено в соответствии с законодательством понятие электронной подписи, проведено сравнение понятий по действующему и прежнему законам. Обозначены функции электронной подписи, подчёркивающие её ценность и необходимость в использовании. Рассмотрены виды электронных подписей, ...
Добавлено: 8 июня 2022 г.