• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Статья

Риск-ориентированный государственный контроль (надзор)

В последние годы состояние государственного контроля (надзора) вызывает серьезные нарекания со стороны хозяйствующих субъектов и рассматривается ими как один из серьезных административных барьеров. Для улучшения сложившейся ситуации были внесены изменения в нормативные правовые акты, направленные на изменение характера и направленности государственного контроля (надзора).

Статья посвящена одному из таких нововведений – риск-ориентированному государственному контролю (надзору). В статье риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора) рассматривается как управленческая деятельность преимущественно превентивного характера, одна из основных целей которой состоит в предупреждении возможности нанесения вреда охраняемым ценностям. Анализируются предполагаемые трудности и возможные недостатки при применении такого подхода на практике. При этом одна из основных проблем усматривается в неопределенности вопроса о том, кто и каким образом будет устанавливать категории рисков и классы опасности, в потенциальной непрозрачности этого процесса. Риск-ориентированный контроль как всякий иной выборочный контроль требует создания специальных механизмов и проце-дур, которые позволили бы решить проблему корректного выбора объектов контрольных мероприятий, поскольку в противном случае проверочные мероприятия могут осуществляться на объектах, не имеющих нарушений, и оставлять без внимания объекты, на которых обязательные правила не соблюдаются. Распространение риск-ориентированного государственного контроля (надзора) вряд ли может быть успешным без надежного правового основания. Имеющееся же нормативное правовое регулирование этих отношений видится неполным. В первую очередь, это касается недостаточности законодательной базы. Этот вопрос мог бы быть решен в федеральном законе об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации, однако его принятие неоправданно затягивается.