?
Развитие государственного регулирования использования денежных средств в рамках долевого строительства
Исследование направлено на развитие подходов государственного регулиро-вания к использованию денежных средств участников долевого ст роительства, размещенных на счетах эскроу. Предмет исследования – механизм поэтапного раскрытия счетов эскроу для устойчивых застройщиков. Возможность приме-нения застройщиком средств, находящихся на счетах эскроу, снижает его за-висимость от внешнего финансирования, что приводит к росту устойчивости застройщика, а также повышению вероятности сдачи объектов строительства в срок. Предоставление права раскрытия счетов эскроу всем застройщикам не-сет значительные риски нецелевого использования полученных денежных средств. Среди застройщиков могут оказаться ненадежные компании, которые изначаль-но не планируют исполнять взятые на себя обязательства. Возникает исследо-вательский вопрос, связанный с определением подхода к классификации устойчи-вости застройщика, а также с разработкой механизма поэтапного раскрытия счетов эскроу, обеспечивающего завершение строительства в срок. Оценка типа устойчивости застройщика должна стать обязанностью Минстроя России, ко-торый призван уберечь дольщиков от выбора ненадежного застройщика. Послед-нее, в соответствии с концепцией государственного патернализма, может быть достигнуто за счет публикации официальной информации на сайте Минстроя России о результатах проведенной оценки застройщиков. При идентификации проблемных застройщиков в рамках проводимой оценки, Минстрой России может брать строящиеся объекты под особый контроль. Последнее предполагает исполь-зование механизма гарантирования обязательств застройщика, например, при-менение государственных субсидий для завершения строительства и реализации объекта в рамках программы переселения из аварийного жилья.
Исследование выдвигает гипотезы о значительном влиянии структуры и состояния строящихся объектов застройщика на тип его устойчивости. Сформулированные гипотезы проверяются с помощью проведенной эмпирической оценки. На основе построенной бинарной пробит-регрессии предлагается ориги-нальный подход к определению типа устойчивости застройщика и механизма поэтапного раскрытия счетов эскроу для устойчивых застройщиков. В исследо-вании формулируются предложения по правовому оформлению поэтапного ис-пользования средств дольщиков устойчивыми застройщиками. Помимо этого, предлагается подход к обеспечению страховой защиты денежных средств доль-щиков после их «раскрытия» и частичной передачи застройщику. Результаты исследования могут быть использованы Минстроем России для дальнейшей рабо-ты по реализации реформы долевого строительства и совершенствованию его проектного финансирования в рамках национального проекта «Жилье и город-ская среда».