Избирательные блоки: опыт применения и перспективы возвращения института в избирательную систему России

Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 1. С. 81–106.

Вершинин А. И.

В статье рассматриваются проблемы создания и деятельности предвыборных избирательных блоков. Избирательные блоки представляют собой объединения политических партий или общественных движений в целях совместного участия в избирательном процессе, в том числе на этапах выдвижения списка кандидатов, проведения агитационной кампании, контроля за процессом голосования и обжалования результатов. В настоящий момент возможность создания предвыборных союзов предусмотрена только на уровне выборов в муниципалитеты, и то только для общественных движений. Политические партии с другими партиями совместных списков выдвигать по-прежнему не могут. В связи с этим автор уделяет большое внимание историческому анализу правового регулирования подходов к формированию избирательных блоков в России, а также опыту участия таких союзов в реальных избирательных кампаниях. Начиная с 1993 года блоки были активными участниками выборов. В трёх из четырёх избирательных циклов, когда союзы были разрешены, коалиции партий были представлены в Государственной Думе. Несмотря на довольно большую распространённость, законодательство не предусматривало детальных правил создания блоков. Помимо российского опыта автор проводит большой сравнительно-правовой анализ деятельности предвыборных блоков в зарубежных странах. В качестве примеров приводятся страны бывшего Советского Союза и крупные европейские государства. В большинстве из них сложились две основные системы совместного участия партий в выборах: соединение списков и блокирование. Отдельно можно выделить заключение предварительных соглашений между партиями о создании правительственных коалиций по результатам выборов. Там, где блоки разрешены, они являются активными участниками политической системы, побеждая в выборах и делегируя своих представителей в парламент. По итогу анализа российского и зарубежного опыта автор приводит доводы о необходимости возвращения избирательных союзов в современную российскую политическую жизнь. Это позволит увеличить уровень политической конкуренции и повысит шансы небольших партий на прохождение в российский парламент.

Ключевые слова: выборы, политические партии, Политические партии и партийные системы, elections, политические партии в России, избирательный блок, political parties, electoral campaigns, избирательное законодательство, Political parties and party systems