Особенности правового регулирования государственного контроля в сфере образования

Журнал российского права. 2017. № 12. С. 101–109.

Кудилинский М. Н.

Вопрос о правовом регулировании государственного контроля в сфере российского об-

разования является малоизученным как с точки зрения описания проблемы контроля и над-

зора в современной научной юридической литературе, так и с позиции понимания и прак-

тического использования различных нормативных актов со стороны образовательных орга-

низаций, выступающих объектом контроля во время проведения контрольных мероприятий.

Анализ существующей правовой практики и деятельности контрольных органов в данной

сфере показал следующее.

1 Государственный контроль в сфере образования включает федеральный лицензион-

ный контроль, федеральный аккредитационный контроль, внутренний контроль, осуществ-

ляемый органами исполнительной власти, которым подведомственны государственные и му-

ниципальные образовательные организации.

2 Государственный контроль в сфере образования прежде всего ориентирован на коррек-

тировку деятельности проверяемых организаций.

3 Организациям, являющимся объектами контроля в сфере образования, дается реаль-

ная возможность исправить выявленные нарушения.

4 Прекращение приема обучающихся и решения, влекущие ограничение или прекраще-

ние образовательной деятельности в отношении организации, являются исключительными

мерами воздействия и применяются лишь в случаях, когда образовательная организация не

выполняет предписаний уполномоченного органа.

5 Государственный контроль в сфере образования содержит элемент общественного кон-

троля, связанный с привлечением граждан к проведению контрольных мероприятий, что от-

личает его от государственного контроля в иных сферах.

6 Приоритетная цель государственного контроля в сфере образования — обеспечение

качества образовательной деятельности и приведение ее в соответствие с государственны-

ми стандартами. Для достижения этой цели законодатель использует методы общественно-

го контроля (посредством привлечения к контрольным мероприятиям обучающихся и их ро-

дителей или законных представителей), снижает гарантии прав и законных интересов про-

веряемых образовательных организаций и упрощает применение принудительных мер пра-

вовосстановительного характера.

Ключевые слова: государственный контроль, public control