Соотношение контрольного и юрисдикционного производств

Публикации

?

Соотношение контрольного и юрисдикционного производств

Журнал конституционного правосудия. 2021. № 2. С. 4–9.

Кудилинский М. Н.

Проблема соотношения надзорного и юрисдикционного производств в деятельности органов

государственного управления актуальна как в теоретическом, так и в практическом аспекте. С од-

ной стороны, имеет важное значение для теории административного процесса. С другой стороны,

это имеет очевидное практическое значение для правового регулирования и правоприменения,

поскольку контрольные органы в России обладают широкими юрисдикционными полномочиями

в рамках дел об административных правонарушениях.

Соотношение контрольного и юрисдикционного производств является основной проблемой

данной статьи. Автор последовательно анализирует этапы контрольного производства, выявляя

в каждом из них элементы юрисдикционного. Он также исследует специфические особенно-

сти деятельности контрольных органов, наделенных как контрольными полномочиями, так и

полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Реализация этих

полномочий представляет собой непрерывный процесс работы контрольных органов. Именно эта

характерная особенность контрольной деятельности в современной России заставляет некоторых

исследователей рассматривать юрисдикционную деятельность надзорных органов как часть кон-

трольного производства. Однако стадийное исследование контрольного производства доказывает

обратное: процесс привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении административных

правонарушений, привлеченных к ответственности в порядке контрольных действий, не следует

рассматривать как стадию процесса административного контроля.

Юрисдикционное производство начинается уже после завершения контрольной деятельности.

В заключительной части статьи автор приходит к выводу: несмотря на то что как привлечение

к ответственности, так и правовосстановительная деятельность в равной степени являются ре-

зультатами негативной оценки деятельности подконтрольного субъекта, они не относятся к кон-

трольному производству, различаются соответствующими источниками правового регулирования

и процедурами реализации.

Язык: русский

Административная ответственность за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования должна быть административной

Овчарова Е. В., Алекперов М. Т., Законодательство 2026 № 4 С. 38–43

Статья посвящена проблеме применения гражданско-правового механизма взыскания всего полученного по сделке в доход государства на основании ст. 169 ГК РФ вместо привлечения к административной от- ветственности за нарушения валютного законодательства в условиях применения специальных анти- санкционных мер. Авторы обосновывают, что в подобных случаях должна применяться именно админи- стративная ответственность как вид публично-правовой ответственности. ...

Добавлено: 14 апреля 2026 г.

Нарушение срока технологического присоединения к электрическим сетям: новые риски для сетевых организаций

Бауэр Р. Э., Конкурентное право 2025 № 3 С. 28–31

Осуществление технологического присоединения к электрическим сетям представляет собой сложную совокупность организационных и технических действий. Установление для сетевых организаций в законодательстве императивных сроков осуществления технологического присоединения и невозможность их изменения в гражданско-правовом порядке с заявителем представляют собой серьезную проблему для сетевых организаций в части привлечения к административной ответственности на основании ст. 9.21 КоАП РФ. В статье рассматриваются ...

Добавлено: 28 января 2026 г.

Пределы предмета камеральной налоговой проверки при уточненной налоговой декларации

Шелкунов А. Д., Вестник Арбитражного суда Московского округа 2015 № 4 С. 57–61

Анализ правоприменительной практики показывает, что вопрос о пределах предмета камеральной налоговой проверки в отношении уточненной налоговой декларации остается дискуссионным. Автором анализируются выявленные подходы по данному вопросу и обосновывается собственная точка зрения. ...

Добавлено: 28 января 2026 г.

Правовые пробелы в информационном обеспечении государственного контроля

Алимпеев Д. Р., В кн.: Межотраслевой подход в юридической науке: Экономика. Право. Суд: сборник материалов IV Международной конференции памяти В.Ф. Яковлева.: М.: Статут, 2026. С. 66–71.

Статья анализирует правовые лакуны в нормативной базе информационного обеспечения государственного контроля. Несмотря на прогресс, достигнутый Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ в части цифровизации контрольной деятельности, анализ практики выявил существенные пробелы: отсутствие единых технических стандартов обмена данными между информационными системами контрольных органов; конкуренция различных правовых режимов доступа к информации; недостаточное регулирование действий при технических сбоях информационных ...

Добавлено: 26 января 2026 г.

Административная ответственность и иные меры административного принуждения за нарушение антимонопольного законодательства: проблемы разграничения и соотношения в правоприменительной практике

Овчарова Е. В., Законодательство 2025 № 12 С. 49–52

В статье рассматриваются правовые проблемы разграничения и соотношения восстановительных и карательных мер административного принуждения за нарушение антимонопольного законодательства. Представлен критический анализ по вопросу о недопустимости выдачи предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, при взыскании оборотного административного штрафа, а также о возможности такого предписания при применении административного штрафа в фиксированном размере ...

Добавлено: 23 января 2026 г.

Правовой статус единого реестра инцидентов в механизме информатизации контрольно-надзорной деятельности

Алимпеев Д. Р., Административное и муниципальное право 2025 № 5 С. 1–16

Предметом исследования являются административные и информационные правоотношения, возникающие в процессе создания и функционирования единого реестра учета случаев причинения вреда (инцидентов) как недостающего элемента цифровой экосистемы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации. В статье анализируется фундаментальное противоречие текущего этапа реформы контрольно-надзорной деятельности: несмотря на нормативное закрепление риск-ориентированного подхода, законодатель не подкрепил абстрактный принцип созданием инструмента для ...

Добавлено: 13 октября 2025 г.

Привлечение к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица: проблемы и практика правоприменения

Тухватуллин Т. А., Хозяйство и право 2024 № 12(575) С. 55–67

Автором рассмотрен один из составов административных правонарушений, относящийся к категории коррупционных. Определены проблемы правового регулирования данного вида правонарушения и высказаны предложения, направленные на его совершенствование. Рассмотрена судебная практика привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ. Проанализированы риски организаций, наступающие в случае установления факта передачи, обещания или предложения незаконного ...

Добавлено: 10 октября 2025 г.

Информатизация государственного контроля (надзора): в поисках вектора административно-правового регулирования

Алимпеев Д. Р., NB: Административное право и практика администрирования 2024 № 3 С. 30–43

Особое внимание в работе уделяется поиску связей и закономерностей в развитии регулирования информационного обеспечения контрольной (надзорной) деятельности на протяжении всего периода существования российской правовой системы; определению контуров сложившейся модели информатизации; решению отдельных правовых проблем на основе анализа нормативно-правовой базы и доктринальных источников. Актуальность темы во многом обусловлена тем, что утвержденная Правительством РФ Концепция совершенствования контрольной ...

Добавлено: 16 сентября 2025 г.

Охрана труда и ее особенности на общественном транспорте

Новосельцев А. П., В кн.: Трудовое право для работников транспорта : учебник.: М.: Издательство Проспект, 2025.

Издание отражает основные институты трудового права с учетом установленных в законе особенностей регулирования труда работников гражданского транспорта. ...

Добавлено: 7 сентября 2025 г.

Власова А. С., Михеева И. В., Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право 2025 № 2 С. 262–269

Статья посвящена особенностям реализации прав обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в России. С помощью общенаучного системного метода, приемов анализа и синтеза, индукции и дедукции, а также частно-научного – формально-юридического метода в статье дается характеристика технико-юридического инструментария, используемого для нормативного закрепления статуса Заключения психолого-медико-педагогической комиссии. На основе обращения к законодательству, актам официального толкования уполномоченных органов, а ...

Добавлено: 17 апреля 2025 г.

Контрольно-надзорная деятельность органов публичной власти в Российской Федерации

Спиридонов А. А., Гиздатов А. Р., Кожевников О. А. и др., М.: Ай Пи Ар Медиа, 2025.

Учебное пособие ориентировано на формирование у читателей целостного представления о правовом регулировании контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. Практические задания направлены на формирование минимальных правовых навыков для выработки собственной оценки различных действий и решений органов публичной власти и должностных лиц в рамках контрольной надзорной деятельности, целостного понимания о месте и роли контроля и надзора в современной ...

Добавлено: 8 апреля 2025 г.

ТРАНСФОРМАЦИЯ РОЛИ БАНКОВ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ГИГ-ЭКОНОМИКИ

Миронова С., Пономарева К. А., Банковское право 2024 № 2 С. 32–39

В статье рассматривается роль банков в условиях гиг-экономики в России и зарубежных странах. Отмечается, что рост числа занятых в гиг-экономике свидетельствует о необходимости правового регулирования как статуса таких работников, так и их взаимодействия с другими участниками рынка, в том числе банками, которые выступают посредниками между работником (подрядчиком), с одной стороны, и его потребителями и заказчиками ...

Добавлено: 10 февраля 2025 г.

Taxation of related parties transaction

Pavlov P., Бухгалтерский учет 2011 № 3 С. 123–127

В статье рассматривается законопроект изменений в Налоговый кодекс РФ, направленных на усиление и упорядочивание налогового контроля сделок между взаимозависимыми лицами. В статье проведен сравнительный анализ положений законопроекта и практики налогового контроля трансфертных цен в США и Германии. ...

Добавлено: 18 января 2025 г.

Система социального рейтинга (скоринга) как инструмент влияния на поведение человека

Ковалева Н. Н., Жирнова Н. А., Закон 2024 № 12 С. 188–196

Целью статьи является оценка преимуществ и рисков внедрения системы социального рейтинга в практику государственного управления в разрезе обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина. Раскрыто понятие социального рейтинга и рассмотрен зарубежный и российский опыт по его внедрению. Описано возможное влияние скоринговой оценки на условия жизнедеятельности граждан и сделан вывод о том, что скоринговые технологии в той ...

Добавлено: 17 декабря 2024 г.

Внутренние системы оценки качества образования в документах российских университетов: обеспечение качества или его видимость

Княгинина Н. В., Пучков Е. В., Вопросы образования 2024 Т. 2 № 3 С. 100–135

Качество образования, при всем разнообразии подходов к его пониманию, обычно обеспечивается в двух контурах: внешнем и внутреннем. В российской системе образования во внешнем контуре реализуется контрольная модель обеспечения качества в виде государственной аккредитации. Внутренний контур может, но не обязан, создаваться в виде внутренних систем оценки качества образования (ВСОКО). Проведено исследование с целью определить, насколько ВСОКО распространены в российских университетах, как они выглядят и являются ли рабочими инструментами. ...

Добавлено: 2 декабря 2024 г.

Назначение контрольного мероприятия как стадия контрольного производства

Кудилинский М. Н., Юридическая наука 2017 № 4 С. 164–169

В статье произведен анализ начальных стадий контрольного производства. Автор приходит к выводу о том, что назначение контрольного мероприятия и планирование контрольной деятельности являются самостоятельными стадиями контрольного производства, а не входят в состав организационно-подготовительной стадии; на стадии назначения контрольного мероприя тия решается широкий комплекс задач: организационное обеспечение мероприятия, формирование персонального состава проверяющих, постановка задач на проверку, и в рамках этой стадии ...

Добавлено: 10 ноября 2024 г.

Особенности правового регулирования государственного контроля в сфере образования

Кудилинский М. Н., Журнал российского права 2017 № 12 С. 101–109

Вопрос о правовом регулировании государственного контроля в сфере российского об разования является малоизученным как с точки зрения описания проблемы контроля и над зора в современной научной юридической литературе, так и с позиции понимания и прак тического использования различных нормативных актов со стороны образовательных орга низаций, выступающих объектом контроля во время проведения контрольных мероприятий. Анализ существующей правовой практики и деятельности контрольных ...

Добавлено: 10 ноября 2024 г.