?
О НОВОМ СМЫСЛЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТА
В статье поднимается проблема авторитарного потенциала, коре-
нящегося в современном институте президента. Позиция автора сводится
к тому, что институт президента произошел от института монарха и вместе
с этим унаследовал его публично-правовой смысл. В то же время монархиче-
ские свойства не могли быть «переданы» президенту в силу принципиально
иной природы этого института. Именно поэтому президент — не республикан-
ская копия монарха, а его эрзац. Занимая высшую позицию в государственной
системе — являясь главой государства, президент начинает тяготеть к овла-
дению монархическими свойствами. Не потому, что желает стать монархом,
а потому, что хочет сделать свою власть практически неограниченной и бес-
срочной — установить режим личной власти. Это — онтологическая опас-
ность, хотя для реализации авторитарного перерождения нужны определен-
ные условия. В статье обрисовывается новая модель института президента,
которая, по мнению автора, способна существенно снизить вероятность авто-
ритарного тренда президента. Суть предлагаемой модели в принципиальном
изменении самого смысла главы государства — в переходе от роли руководи-
теля (неважно, реального или формального/номинального) к роли хранителя
конституционного строя. При этом сам конституционный строй понимается
широко, т. е. не только как установленная система государственных органов,
действующих в рамках своей компетенции, но и как соответствие их деятель-
ности конституционным ценностям (конституционализму). Обретение нового
смысла института президента видится не в уменьшении объема власти, а,
во-первых, в изменении направленности, характера полномочий и, во-вторых,
в обеспечении политической нейтральности главы государства. Последняя
может быть обеспечена совокупностью мер, среди которых главной служит
полное отстранение президента от процессов текущего государственного
управления, но не для наделения президента церемониальной ролью, а для его
сосредоточения исключительно на охране и защите конституционного строя.
В заключении статьи описываются некоторые конкретные параметры, харак-
теризующие новое понимание института президента.