Конституционный процесс как символическая политика: дискуссии о поправках к Конституции РФ, 1993-2020

Полис. Политические исследования. 2021. № 3. С. 17–37.

Малинова О. Ю.

Конституция – не только политико-правовой документ, но и политический символ, выражающий сложное содержание и порождающий разные интерпретации. В статье дан обзор различных подходов к политикосимволическому анализу конституций. Сосредоточившись на изучении соперничающих интерпретаций, автор анализирует старые и новые дискуссии о поправках к Конституции РФ. Исследование основано на материалах официальных сайтов и публикациях печатных и электронных СМИ. Показано, что политический кризис 1993 г., результатом которого стала “ельцинская” Конституция, сыграл определяющую роль в формировании идентичностей политических партий и объединений, возникших в 1990-х годах. Представители разных политикоидеологических сегментов рассматривали поправки к Конституции как инструмент изменения не только политических правил, но и доминирующих ценностей. Сравнение предложений об изменении Конституции, вносившихся различными политическими силами на протяжении четверти века, с поправками, принятыми в 2020 г., позволяет увидеть в них результат продолжительной символической борьбы. В 2020 г., решившись на масштабное изменение Конституции, сделавшее возможным обнуление прошлых президентских сроков В.В. Путина, властвующая часть элиты сочла возможным принять и некоторые поправки, касающиеся ценностей. Исследование выявило популистскую логику процесса принятия поправок: в роли арбитра, оценивавшего идеи, поступавшие “снизу” и обобщавшиеся рабочей группой, выступал президент, формальная легитимация была делегирована народу, а возможности влияния элитных групп, годами выступавших за поправки, оказались минимальными. Вместе с тем те положения двух первых глав Конституции, которые жаждали исправить критики, не были отменены вновь внесенными в нее дополнениями. При этом наиболее спорные поправки приобрели обтекаемую форму, допускающую неоднозначную трактовку. В силу этого во всех политических группах, выступавших за корректировку закрепленных в Конституции ценностных принципов, остались в той или иной степени неудовлетворенные как процессом, так и результатом.

Ключевые слова: конституционный процесс, символическая политика, консервативный поворот, поправки в Конституцию России 2020 г.

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Формирование политической памяти в России: анализ конкурирующих нарративов об августовском путче 1991 года и конституционном кризисе 1993 года (2020)