?
Понятность государственного регулирования как ресурс снижения рисков распространения подражательных коррупционных практик взаимодействия граждан, бизнеса и государственных органов
В российском социуме типична ситуация диссонанса декларируемых ценностей осуждения коррупции и лояльного к ней отношения для решения жизненных ситуаций, которое реализуется в поведенческих практиках. В статье исследуются поведенческие подражательные коррупционные практики граждан и бизнес-сообщества в ситуации столкновения со сложными и малопонятными правилами при взаимодействии с государственными органами: люди склонны к подражательному коррупционному поведению, когда наблюдают его в ближайшем окружении. Вопросы о том, каковы причины распространения подражательных коррупционных практик, в чем заключаются недостатки государственного регулирования, предоставляющие почву для таких практик, являются главными в исследовании. Авторы сосредотачивают внимание на понятности правил и процедур регулирования, раскрывая феномен понятности с позиций деятельностного подхода: трактовки понятности не как возможности воспроизвести полученную информацию (знание), а как понятности требований, содержащихся в правилах и процедурах, понятности, которая способна обеспечить действия, исключающие коррупционное поведение (следование требованиям в поведении, переход от знания к умениям). В ситуации, когда коррупционная модель поведения воспринимается в общественном сознании как неизбежная вынужденная «защита» от сложности и непонятности государственных правил и процедур, может ли повышение понятности государственного регулирования снизить риски «заражения» коррупцией (воспроизведения коррупционного поведения)?
Поиск рецептов минимизации поведенческих рисков «заражения коррупцией» в литературе связывается, в том числе, с упрощением административных правил и процедур, открытостью и прозрачностью государственного управления. Однако простота, открытость и прозрачность не обязательно означают понятность правил и процедур для клиентов. В исследовании осуществлен анализ фактора понятности государственного регулирования как ресурса снижения рисков распространения подражательных коррупционных практик граждан, бизнеса при взаимодействии с государственными органами. Используя результаты анкетного опроса 2023–2025 гг., проведенного среди граждан (n=600 ежегодно) и бизнес-сообщества (n=400 ежегодно), авторы диагностируют: а) наличие устоявшихся подражательных коррупционных практик в обеих группах респондентов; б) проблему неверия делового сообщества в конструктивный диалог с властью; сохранение установки на то, что власть скорее накажет, чем разъяснит и поможет; в) запрос на повышение понятности государственного регулирования.
Представлены социальные практики обеспечения понятности государственного регулирования со стороны трех субъектов: органов государственной власти; государственных органов (Уполномоченных по защите прав предпринимателей); негосударственных некоммерческих организаций (союзов пром ышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты). Описаны примеры практик, повышающих понятность государственного регулирования в повседневной коммуникации бизнеса и власти.
Практическая значимость исследования заключается в возможности встраивания предлагаемых социальных практик обеспечения понятности государственного регулирования в общую системную работу по профилактике коррупционного поведения.