Оптовый рынок электроэнергии и мощности: возрождение регулирования?

ЭКО. 2019. № 4. С. 113–131.

Орлова Ю. А.

Реформа электроэнергетики в России является одним из немногих примеров последовательных и наиболее полно реализованных реформ в новейшей истории страны. Практика функционирования некоторых сегментов оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ), созданного в рамках реформы электроэнергетики, показала эффективность рыночного подхода к формированию цен в результате конкуренции среди поставщиков электроэнергии. Однако анализ показывает, что на рынке мощности укореняются механизмы нерыночного характера: договоры о предоставлении мощности, обеспечивающие гарантированную норму доходности инвесторам и объем заказов отечественным предприятиям энергетического машиностроения, субсидирование тарифов отдельных регионов и т.п.   Расширение применения элементов затратного подхода к установлению цен на рынке мощности и использование энергорынка в качестве инструмента промышленной политики противоречит задачам реформирования и в долгосрочной перспективе несет риски для развития отрасли, а именно утрачивается канал передачи сигнала о потребностях потребителей, нарушаются стимулы производителей к повышению эффективности, создаются условия для проявления эффекта Аверча-Джонсона, тормозится технологический прогресс. 

Ключевые слова: распределенная генерация, оптовый рынок электроэнергии и мощности, стимулирование инвестиций, договор о предоставлении мощности, затратный метод регулирования