Межстрановой анализ структуры и эффективности бюджетных расходов

Вопросы экономики. 2018. № 12. С. 5–27.

Акиндинова Н. В., Чернявский А. В., Чепель А. А.

Статья посвящена проблемам взаимосвязи структуры бюджетных расходов и экономического роста, а также методическим и практическим проблемам оценки эффективности расходов.  Отмечается особое влияние на экономический рост т.н. «производительных расходов» (расходы на человеческий капитал, социальную и экономическую инфраструктуру, исследования и разработки). Приведен сравнительный анализ результативности и эффективности бюджетных расходов, в том числе производительных расходов (расходы на образование и здравоохранение) для группы стран с близким к России уровнем экономического развития. Инструментами анализа выступают интегральные индикаторы результативности и эффективности, простые эконометрические модели, а также метод DEA. На их основе построены рейтинги стран по результативности и эффективности расходов.

В соответствие с применяемым подходом, оценка результативности исполнения макроэкономических функций бюджета дает для России относительно скромные результаты по сравнению со странами со сходным уровнем развития; следует отметить, что на интегральную оценку и ее компоненты влияет выбор временного периода. При относительно высоких результатах в сфере образования, Россия демонстрирует низкую результативность и эффективность в области здравоохранения. Кроме того, и уровень производительных расходов на человеческий капитал в России находятся несколько ниже, чем в странах с сопоставимым уровнем жизни и в странах ОЭСР, что может негативно повлиять на экономический рост в России в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Ключевые слова: бюджетные расходы, межстрановые сравнения, эффективность бюджетных расходов, cross-country analysis, public expenditures, public spending, public spending efficiency