Централизация системы электронного участия в России: взгляд из регионов

Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2024. Т. 18. № 2. С. 25–35.

Чугунов А. В., Панфилов Г. О., Кабанов Ю. А.

С 2020 г. федеральными органами власти предпринят ряд шагов, нацеленных на централизацию и унифи-кацию механизмов электронного гражданского участия в регионах. Знаковым в этом отношении стало внедрение единой Платформы обратной связи, дублирующей часть функционала ранее существовавших региональных каналов. Субъекты РФ столкнулись с необходимостью, с одной стороны, исполнения фе-деральных указаний, с другой – определения судьбы собственных платформ электронного участия. В настоящем исследовании предпринимается попытка анализа реакции субъектов РФ на новую политику и оценки влияния федеральных проектов на выравнивание регионов, а также предлагается решение про-блемы информационной асимметрии. Анализ основан на количественном анализе авторского Монито-ринга электронного участия за 2020–2023 гг., а также обобщении интервью с представителями регио-нальных и муниципальных органов власти. Результаты исследования свидетельствуют о складывании на данном этапе двойственной ситуации, при которой централизация сопровождается сохранением боль-шинством регионов собственных успешных проектов. При этом выравнивание на уровне стандартов пока не выливается в равенство «предложения» электронного участия со стороны регионов. Новые федераль-ные инициативы действительно нацелены на минимизацию проблемы информационной асимметрии, но большая «прозрачность» регионов для центра воспринимается субъектами в основном в контексте инте-грации уровней власти в решении общих управленческих задач. При этом важным вызовом остается учет специфики отдельных субъектов при разработке централизованных систем.

Ключевые слова: регионы России, regions of Russia, электронное участие, e-Participation