О причинах восприятия местных органов власти как наиболее коррумпированных властных и общественных институтов современной России

Власть. 2019. № 6. С. 77–86.

Петухов Р. В.

Автор статьи отвечает на вопрос о причинах укореннености в общественном мнении представления о том, что наиболее коррумпированными среди властных и общественных институтов являются местные органы власти. Основной из них, по его мнению, является негативное отношение к этому уровню власти общества, характеризуемое критически низким уровнем доверия. 

Особенностью взаимоотношений между простыми людьми и местными властями является возможность их непосредственной и регулярной коммуникации. Многие важные для граждан вопросы могут быть решены только путем обращения в муниципальные органы власти. Однако, система публичной власти в современной России организована таким образом, что муниципалитеты не имеют достаточных ресурсов для самостоятельного удовлетворения всех поступающих к ним законных требований. Для многих местных жителей опыт непосредственного взаимодействия с муниципальными властями является крайне негативным, что разрушительно действует на доверие к ним. Одновременно, ограниченность ресурсов, которыми могут распоряжаться местные власти, создает условия для коррупционных злоупотреблений со стороны муниципальных чиновников и повышает шансы жителей столкнуться с проявлениями коррупции. Негативное отношение к местным властям усиливает их отчужденность от общества, которая проявляется в попытках отгородиться от граждан бюрократическими процедурами и политикой информационной закрытости.

По мнению автора статьи даже в условиях сохранения дефицита ресурсов отношение общества к местной власти может быть изменено за счет расширения местной демократии и внедрения принципов открытости. 

Ключевые слова: коррупция, местное самоуправление, доверие, открытость власти, trust, corruption, local self-government, local authorities, местные власти, transparency, местная демократия, local democracy