Идеальная организация заботы о детях, оставшихся без попечения родителей: реформа системы защиты детей как борьба за ресурсы и признание

Laboratorium. Журнал социальных исследований. 2019. Т. 11. № 1. С. 57–81.

Чернова Ж. В., Шпаковская Л. Л., Кулмала М.

С 2012 года в России проходит реформа системы защиты детей, оставшихся без попечения  родителей.  Общим  направлением  является  деинституционализация,  что  предполагает устранение существовавшей на протяжении советского периода системы  детских  домов  и  замена  ее  различными  формами  семейного  устройства.  Реформа связана с фундаментальными изменениями на идеологическом и институциональном уровнях. На идеологическом уровне она связана с идеей о том, что каждый ребенок  имеет  право  жить  и  развиваться  в  семье.  В  настоящем  исследовании  на основе  экспертных  интервью  изучена  институциональная  логика  реализации  реформы, представлены мнения экспертов о том, как должна быть устроена забота о детях, оставшихся без попечения родителей, с точки зрения идеала заботы, а также ее институционального устройства (места локализации заботы, агентов, вовлеченных  в  организацию  заботы  и  доступных  им  ресурсов).  В  качестве  теоретической рамки использован неоинституцональный подход, в частности теория социального научения (social learning) и анализ стратегической интеракции (strategic interaction approach). В статье идентифицированы основные игроки арены реформы (государственные интернатные учреждения, НКО и приемные семьи), выделены используемые  ими  дискурсивные  стратегии  для  легитимации  своей  роли  и  стратегии  действия, а также их представления о благосостоянии детей и о том, как должна быть в идеале устроена забота о детях, оставшихся без попечения родителей. В ходе стратегического  взаимодействия  на  арене  реформы  каждый  игрок,  в  соответствии  со  своими  целями  и  доступными  ресурсами,  отстаивает  свое  понимание  специфики  благосостояния  ребенка  и  способы  организации  хорошей  заботы.  Выделены  три   конкурирующие  модели  идеальной  заботы:  патерналистская,  квазилиберальная  и  фамилисткая.  Эти  модели  представляют  направления  парадигмального  развития  политики реформы деинституционализации заботы о детях, оставшихся без попечения родителей.

Ключевые слова: социальная политика, social policy, забота, дети-сироты, деинституционализация сиротства, care, orphanages, deinstitualization