РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ, ПРАКТИКА

Государство и право. 2018. № 5. С. 5–17.

Арзамасов Ю.Г.

Статья посвящена рассмотрению нормативной основы и реализации конституционного права законодательной инициативы в современной России. Исследуются проблемы понимания права законодательной инициативы, приводится официальная позиция по этому вопросу, выраженная в ст. 107 Регламента Государственной Думы. Отмечается, что в российском законодательном процессе данное право корреспондируется законодательной обязанностью Государственной Думы рассмотреть данный законопроект, представленные с ним документы и принять соответствующее решение. Сделан вывод, что право законодательной инициативы осуществляется неоднородно, поскольку Государственная Дума принимает разные по юридической силе законы. Дискутируется вопрос, с какого момента начинается стадия законодательной инициативы. При этом приводятся точки зрения как отечественных, так и зарубежных авторов. Делается вывод, что реальный объем полномочий субъектов, обладающих в России правом законодательной инициативы, не одинаков, так как зависит от политического и юридического статуса субъектов конституционных правоотношений. Дискутируется проблема субъектного состава лиц, обладающих правом законодательной инициативы, который определен ст. 104 Конституции России. Автор приходит к выводу о расширении субъектного состава лиц, обладающих правом законодательной инициативы в современной России, в который кроме Генерального прокурора следует внести Уполномоченного по правам человека и гражданина, а также положительно зарекомендовавшие себя крупные общественные организации. Отмечается, что лучшей формой, в которой будут закреплены нормы, регламентирующие право законодательной инициативы, является Федеральный закон “О нормативных правовых актах в Российской Федерации”.
 

Ключевые слова: government, законы, источники права, депутаты, normative legal acts, законодательный процесс, legislative process, законодательная инициатива, нормативные правовые акты, парламент, Types of sources of law, Departmental rule-making process, deputies, forms of law, stage of legislative process, implementation of the right to legislative initiative, laws, legislative initiative, implementation of the right to legislative initiative, parliament, president, Prosecutor General, формы права, нормотворческий процесс, стадия законодательного процесса, право на законодательную инициативу, реализация права на законодательную инициативу, президент, правительство, Генеральный прокурор