• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Статья

Оспаривание неопубликованных (незарегистрированных) нормативных правовых актов: последняя практика Верховного Суда Российской Федерации

Действующий ГПК РФ, регламентируя в главе 24 производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов (далее – НПА), говорит о том, что в порядке данной главы можно обратиться в суд, если права и свободы гражданина (организации) нарушены НПА, принятым и опубликованным в установленном порядке (ч.1 ст.251).
На практике далеко не весь массив актов органов государственной власти и органов местного самоуправления «публикуется в установленном порядке». При этом весьма распространены две ситуации: первая – такой порядок официально не установлен (либо не существовал какое-то время), вторая – акты считаются внутриведомственными и не публикуются намеренно, независимо от того, затрагиваются ли их положениями права и свободы граждан и организаций.
Еще задолго до ГПК РФ 2002 г. В.В. Ярков в докторской диссертации предлагал включить в Кодекс норму о том, что суд применяет только официально опубликованные в установленном порядке законы и НПА . К сожалению, в ГПК РФ такого предписания не содержится. Хотя, согласно Конституции РФ (ч.3 ст.15), любые НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, иногда суды применяют, в том числе, и неопубликованные НПА.