Объединение средств государства и частных доноров для поддержки некоммерческих организаций

Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 195–222.

Ефремов С. В.

В последнее время увеличивается количество государственных программ предостав- ления субсидий социально ориентированным НКО (СОНКО) и, как следствие, растет по- требность в оценке их результатов. Органы власти, осуществляющие субсидирование НКО, не выработали единого подхода к учету софинансирования как фактора государственной поддержки и результативности НКО. В данной статье на примере конкурсов Минэконом- развития России на предоставление субсидий СОНКО в 2011–2012 гг. исследуется, как госу- дарственное финансирование влияет на привлечение НКО средств из различных источников софинансирования, а также то, как привлекаемое софинансирование связано с количественно измеряемыми результатами деятельности организации.

В основе исследования лежат конкурирующие теории лестера Саламона и Ричарда Штайнберга о привлечении и вытеснении, соответственно, частного финансирования государственным. На основе обработки отчетов организаций, получивших субсидии, и проведенного корреляционного анализа установлено, что государственное финанси- рование СОНКО в целом положительно связано с внешним софинансированием (стиму- лирует его), в особенности от других НКО, коммерческих организаций, других органов власти, граждан, зарубежных организаций. Софинансирование, получаемое от россий- ских НКО, российских граждан, иностранных и международных организаций, а также из «президентских грантов», положительно связано с результатами деятельности ор- ганизаций. характер (обусловленность) зависимости подлежит дальнейшему исследова- нию. В целом сделан вывод о достаточно высоком уровне результативности организа- ций, получивших федеральную субсидию. 

 

Ключевые слова: Министерство экономического развития, НКО, оценка результативности, государственные субсидии, эффект вытеснения, эффект стимулирования-сочетания