Локальные режимы, городское управление и «Вертикаль власти» в современной России

Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2010. Т. 6. № 4. С. 130–151.

Гельман В. Я., Рыженков С. И.

В результате серии реформ местной власти в 1990-е и 2000-е годы в крупных городах России произошло становление локальных режимов — новых моделей городского политико-экономического управления, которые рассматриваются в свете теоретических и сравнительных перспектив анализа «городских режимов». Мы полагаем, что основные изменения локальных режимов происходят под влиянием структурных факторов и общенациональных тенденций политико-экономического развития. Однако политические и институциональные изменения в России и в особенности кооптация частично автономных локальных режимов в иерархию «вертикали власти» в ходе рецентрализации 2000-х годов привели к формированию модели локального управления, которую можно назвать смешанной. Хотя местные власти политически подчинены федеральному Центру, последний пытается разрешить проблемы принципал-агентских отношений посредством создания различных селективных стимулов для нижних эшелонов «вертикали власти», частично репродуцируя позднесоветские практики территориального управления. Локальным акторам предоставляется определенное пространство для маневра, которое используется ими как для проведения самостоятельных политических курсов на местном уровне, так и для извлечения политической ренты.

Ключевые слова: вертикаль власти, принципал-агентские отношения, локальный режим, извлечение ренты