Обязательно-рекомендательная модель инклюзивного образования в России как уникальная регулятивная конструкция

Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2025. № 2. С. 262–269.

Власова А. С., Михеева И. В.

Статья посвящена особенностям реализации прав обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в России. С помощью общенаучного системного метода, приемов анализа и синтеза, индукции и дедукции, а также частно-научного – формально-юридического метода в статье дается характеристика технико-юридического инструментария, используемого для нормативного закрепления статуса Заключения психолого-медико-педагогической комиссии. На основе обращения к законодательству, актам официального толкования уполномоченных органов, а также практике реализации законодательства обозначена уникальность сложившейся нормативной модели отношений в области обучения детей с ограничениями возможностями здоровья. Эта уникальность представлена обязательно-рекомендательным характером заключения психолого-медико-педагогической комиссии о наличии у обследуемого лица ограниченных возможностей здоровья. Делается вывод о том, что противоречивость судебной практики обусловлена неоднозначностью регулятивной модели инклюзивного образования. Данная неоднозначность в свою очередь влияет на реализацию образовательных прав и свобод рассматриваемой категории обучающихся, формирует особенности обоснования постановлений по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и нуждается в корректировке.

Ключевые слова: инклюзивное образование, административная ответственность, нормативное регулирование, normative regulations, inclusive education, administrative responsibility, psychological, medical and pedagogical commission (PMPC), психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК)