Дистрибутивная справедливость и правовое регулирование социального обеспечения

Lex Russica (Русский закон). 2022. Т. 75. № 3. С. 76–87.

Сулейманова Ф. О.

Выстраивание моделей социального обеспечения должно основываться на заранее определенных и признаваемых обществом принципах справедливости. Хаотичные реформы без общего видения системы в соответствии с принципами справедливости приводят к усложнению, закрытости систем и чувству незащищенности.

Поскольку социальное обеспечение – это, в первую очередь, вопрос доступа к благам, государством должны быть четко определены критерии дистрибутивной (распределительной) справедливости: кому, в каком объеме, за чей счет.

Опросы общественного мнения порой демонстрируют не соответствие действующих механизмов перераспределения представлению о справедливости в обществе.

Весь двадцатый век системы выстраивались и совершенствовались на основе принципа солидарности поколений, застрахованных, больных и здоровых... В настоящее время ввиду кризиса существующих моделей по многим причинам происходит переосмысление старых и апробация новых вариантов построения. Обсуждаются от крайне либеральных, с минимизацией социальных гарантий, до введения всеобщего базового дохода.

В Российской Федерации после экспериментов в пенсионном обеспечении и введения накопительного элемента, который не показал своей эффективности и вызвал отторжение социума, государство закрепило в 2020 году в Основном законе страны принцип солидарности поколений как основу построения пенсионных систем.

Не менее важно обеспечить дистрибутивную справедливость в такой ресурсоемкой и индивидуально не прогнозируемой сфере, как медицинская помощь. Необходимо обеспечить соответствие системы ожиданиям граждан в области, где не всегда работает принцип предоставления по заслугам (меритократический принцип).

При этом ключевым моментом является выбор организационно-правовой формы социального обеспечения. Несмотря на высказанное мнение о большем соответствии принципам справедливости бюджетной модели медицинского обеспечения, сделан вывод о необходимости широкого обсуждения реформирования системы здравоохранения с привлечением экспертов, профессионального сообщества врачей, пациентских организаций др.

Ключевые слова: социальная политика, социальная солидарность, дистрибутивная справедливость, социальная поддержка, медицинское обеспечение, социальное обеспечение населения