Мифы и проблемы реформирования лесного хозяйства России

Общественные науки и современность. 2020. № 3. С. 35–53.

Шварц Е. А., Шматков Н. М.

Анализ ситуации в лесном секторе показывает, что в России конкурируют несколько моделей
лесного хозяйства, в том числе действующая модель Лесного кодекса 2006 г. на территориях с дол-
госрочной арендой крупных компаний, с зачатками интенсивного лесного хозяйства и система
экстенсивного лесного хозяйства с попытками разворота данной модели в сторону “советского
прошлогоˮ – возрождения лесхозов или/и государственной корпорации с функциями посадки
лесов и заготовки древесины на неарендованных территориях. Информация о лесах недоступна
для государственного и общественного контроля. Выделяемые на лесное хозяйство средства
используются нерационально. Принимающие решения федеральные органы исполнительной
власти не признают факт, что исчерпанность транспортно доступных лесных ресурсов связана
в первую очередь с отсутствием эффективного лесовосстановления, которым бы обеспечивалось
формирование хозяйственно ценных насаждений на месте срубленных. Усилия направлены
на выращивание посадочного материала, но без последующего качественного ухода за посадка-
ми и естественными молодняками. Не установлены и не контролируются целевые показатели,
характеризующие породный состав формируемых молодняков. Имитация лесовосстановления
не позволит в обозримом будущем решить проблему ухудшения хозяйственных качеств вторичных
лесов, в том числе в экономически более продуктивных регионах. Игнорируется исключительная
ценность малонарушенных лесных территорий для сохранения биоразнообразия, предотвращения
эскалации глобальных климатических изменений. За семь лет с момента принятия “Основ государ-
ственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской
Федерацииˮ не создано ни одной территории “Национального лесного наследияˮ как фонда лесов,
не подлежащих хозяйственному освоению. Авторы делают вывод, что профильные ведомства во-
преки официальным стратегическим документам, принятым в 2013–2018 гг., пытаются продолжать
экстенсивное лесопользование и не делают значимых шагов по стимулированию перехода к ин-
тенсивной модели лесного хозяйства. Это требует, в частности, брать арендную плату за единицу
площади аренды, а не за объем вырубленной древесины.

Ключевые слова: расчетная лесосека, интенсивная модель лесного хозяйства, экстенсивная модель лесного хозяйства, показатели эффективности лесного хозяйства, показатели лесовосстановления и лесовыращивания, уходы за лесными культурами, Федеральный проект “Сохранение лесовˮ