?
Историко-правовые предпосылки и основные этапы конституционализации прокуратуры РФ
Историко-правовые предпосылки конституционализации прокуратуры заключаются в понимании исторической роли и назначения органов прокуратуры на разных этапах развития российской государственности.Прокуратура, основанная в 1722 году тремя Петровскими указами, изначально была ориентирована в первую очередь на надзорную деятельность, охватывающую различные сферы административного управления. Концептуальный отход от петровской модели прокуратуры был связан с судебной реформой 1864 года, в результате которой прокуратура становится в основном органом уголовного преследования и обеспечения ответственности суда. Упраздненный институт генерального прокурорского надзора был восстановлен почти 60 лет спустя, уже в советское время.Во всех конституциях советского периода прокуратура была неразрывно связана с судебной системой. В первой союзной Конституции 1924 года в главе 7 "О Верховном суде СССР" упоминался прокурор Верховного суда СССР.В Конституции СССР глава "Суд и прокуратура" была отдельно издана в 1936 году. Таким образом, впервые в истории советского законодательства произошло закрепление правового статуса прокуратуры на конституционном уровне. В Конституции СССР 1977 года глава 21 "Прокуратура" была включена в раздел "Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор" и содержала пять статей (статьи 164-168). Точно так же статус прокуратуры был закреплен в Конституции РСФСР 1978 года (глава 22 содержала четыре статьи о прокуратуре). Основная функция прокуратуры, закрепленная на конституционном уровне в советский период, - подпись-подпись-это высший надзор за точным и единообразным исполнением законов.Советский этап формирования прокуратуры завершился в эпоху политической нестабильности. После распада СССР начался новый этап, который характеризуется формированием представлений о возможной модели прокуратуры в переходный период, в том числе развернувшимися дискуссиями о прокуратуре в ходе работы над проектом новой Конституции России, в частности на этапах Конституционного совещания.В дальнейшем принцип единства и централизации системы органов прокуратуры был закреплен в принятой в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации в статье 129. В результате законодательных преобразований прокуратура окончательно оформилась структурно и функционально в самостоятельную государственную систему органов, не входящую ни в одну из ветвей власти.Второй этап конституционализации прокуратуры связан с проведением административной реформы во всех сферах государственного управления, а также характеризуется значительными изменениями в полномочиях прокуроров в уголовной сфере, включая отделение расследования от надзора. Третий этап конституционализации прокуратуры включает в себя закрепление институциональных и функциональных аспектов: статусов и полномочий прокуроров, принципов и приоритетов деятельности прокуратуры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, защите Конституции и защите других конституционных ценностей.