Российская модель права застройки: в поисках оптимального решения

Цивилистика. 2020. Т. 4. № 4. С. 113–125.

Леонтьева Е. А.

В современных условиях российской экономики строительная отрасль и ее отдельная подотрасль – жилищное строительство – нуждаются в надежном вещном праве на земельный участок, которое позволит обеспечить защиту интересов застройщика и снизит правовые риски на этапе возведения объекта недвижимости.

Вещное право современных европейских государств отличают возможности широкого выбора правовых оснований владения и пользования жильем, гибкое реагирование на динамику общественных отношений. В России повышение доступности жилья и увеличение среднего уровня обеспеченности жильем, создание комфортной городской среды являются ключевыми задачами Стратегии развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года. Несмотря на то, что с 2003 года потребность населения в жилье снизилась в 1,4 раза, до сих пор более 45% российских семей нуждаются в улучшении жилищных условий.

Решение проблемы стало основным предназначением права застройки в европейских правопорядках первой четверти XX века. В России институт застройки земельного участка ранее не рассматривался в числе мероприятий, направленных на развитие рынка доступного жилья. Поэтому среди всех предлагаемых новелл вещного права, включенных в проект №47538-6/5 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», право застройки заслуживает особого внимания. Вместе с тем, способность данной правовой конструкции (в предлагаемом законопроектом №47538-6/5 варианте) решить проблемы современных строительных отношений в России вызывает обоснованные сомнения.

Ключевые слова: право застройки, ограниченное вещное право, жилищное строительство, доступное жилье, реформа вещного права