Президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека: эволюция за четверть века

Общественные науки и современность. 2020. № 4. С. 90–106.

Сунгуров А. Ю.

Рассматривается история развития и эволюции Комиссии по правам человека при Президенте РФ
и ее эволюции в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам чело-
века. Выделяются четыре этапа этого развития, соответствующие председательству в Комиссии
С. Ковалева и В. Карташкина и в Совете – Э. Памфиловой и М. Федотова. Выделяются три основные
фактора, влияющие на эффективность изучаемой структуры. Первый – общественно-политический
контекст, либеральный или консервативный тренд в каждый из периодов, наличие или отсутствие
интереса власти к диалогу с НКО. Второй – организационно-административный: Комиссия/Совет
при президенте организационно является частью президентской администрации, и различие орга-
низационных культур может вести к конфликту. Третий фактор – личностный, который относится
как к личности председателя Совета (борец, кабинетный ученый, публичный политик с опытом
или без опыта дипломата), так и к составу самого Совета – наличие креативной и сплоченной
“гражданской восьмеркиˮ в Совете Памфиловой или расколотый надвое Совет Федотова после
крымских событий.

Ключевые слова: гражданское общество, права человека, civil society, human rights, общественно-консультативные советы, институты-медиаторы, public councils, boundary organization,