Перспективы, потребности и подводные камни конституционализации ЕС и ЕАЭС

Полис. Политические исследования. 2019. № 4. С. 89–103.

Энтина Е. Г., Энтин М. Л., Войников В. В.

Рано или поздно все интеграционные объединения, использующие механизмы наднационального правового регулирования, принятия и исполнения решений, сталкиваются с проблемами конституционализации. Им надо выстраивать стройную непротиворечивую систему отношений между наднациональными, межправительственными и национальными властными органами, между наднациональными и национальными источниками права. Им требуется преодолевать препятствия, лежащие на пути построения общего экономического пространства, снимать противоречия, вызываемые потребностями обеспечения четырех базовых свобод общего рынка. Конституционализация дает для этого и теоретическую базу, и необходимый инструментарий. Впервые с этой проблемой столкнулся Европейский Союз. Он пошел по пути иерархизации отношений и права. Евросоюз сформировал обособленную правовую систему, придав внутреннему правовому порядку объединения набор качественных характеристик, считающихся на настоящий момент, в какой-то степени, классическими. Первостепенное внимание было уделено им выработке основополагающих ценностей, которые приобрели для него системообразующее значение, и постепенному, шаг за шагом, выдвижению на авансцену законотворческого процесса такого наднационального органа, как Европарламент. Опыт, накопленный ЕС в этой сфере, может принести большую пользу Евразийскому экономическому союзу, также формируемому по лекалам наднационального институционно-правового строительства.

Ключевые слова: нормотворчество, конституционализация, ЕС и ЕАЭС