?
Совет по делам местного хозяйства Российской Империи: прообраз центрального органа по оценке законов?
Статья посвящена деятельности Совета по делам местного хозяйства, подразделения в структуре Министерства внутренних дел, из перспективы, не рассматривавшейся ранее: цель — исследование точек роста механизма оценки нормотворчества. До сих пор роль Совета изучалась преимущественно в контексте реформ местного управления (с фокусом на 1908–1910 годы), а его место в деле нормотворчества находилось на периферии интереса исследователей (в лучшем случае они следовали дореволюционному пониманию, именовавшему Совет «Преддумьем»). Изучение первоисточников, отложившихся в архивах, в соединении с уже известными воспоминаниями, и использование современных концепций принятия регуляторных решений — не только подготовка пояснительных записок и публичные консультации, но и работа с данными, международным опытом, привлечение отраслевых экспертов, обеспечивающий секретариат и др. — позволяет заглянуть через окошко деятельности Совета и подчиненного ему Справочного отдела в нормотворческий цикл исполнительной власти исторической России. Автор видит в Совете потенциал для преобразования его в центральный орган оценки законотворчества, не задействованный лишь вследствие войны и революции. Изучение культуры нормотворчества, присущей Совету и предреволюционной российской бюрократии, может быть полезно для современных инициатив, направленных на повышение качества регуляторной политики.