?
Злоупотребление правами и злоупотребление властью: к построению единой доктрины
В настоящей статье на основе французской судебной доктрины «détournement de pouvoir» исследуется теоретическая проблема злоупотребления государством правами (полномочиями) в отечественной юриспруденции. Отправной точкой для такого исследования является высказанный ранее учеными тезис о том, что злоупотребление правом (в особенности, в форме обхода закона с противоправной целью) – это не категория только гражданского права, а универсальный или общеправовой принцип. В практическом плане это позволяет существенно расширить основания для признания недействующими (недействительными) нормативных и индивидуальных актов государственных органов и должностных лиц. В частности, приводятся примеры такого рода злоупотреблений из практики Конституционного Суда РФ по вопросам реализации гражданами права на проведение мирных публичных мероприятий. Попутно рассматриваются некоторые взаимосвязанные теоретические вопросы, в том числе: значение категорий «интерес» и «цель» в праве, соотношение ограничения и запрета злоупотребления основными правами, понятие дискреционных полномочий и связанной компетенции, различие неопределенных и оценочных правовых понятий и др. В частности, приводятся позиции Конституционного Суда РФ о важности своевременного подзаконного регулирования, в том числе, принятия административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Автор достаточно широко ссылается на работы зарубежных специалистов в области публичного права (таких, как Ж.-М. Оби, А. Шайо, К. Грабенвартер, К. Экштайн), а также труды отечественных юристов (в первую очередь, Г.А. Гаджиева, В.И. Крусса, Ю.Н. Старилова, В.И. Червонюка).