?
Нормотворчество в прямом эфире: как вебинары Роскомнадзора формируют обязательные стандарты в сфере оборота персональных данных в РФ
В статье исследуется феномен так называемого вебинарного права Роскомнадзора — нового гибридного механизма регулирования в сфере оборота персональных данных, сложившегося на стыке нормативного акта, официального разъяснения и мягкого права. Автор анализирует практику, в рамках которой разъяснения, данные регулятором в ходе публичных онлайн-мероприятий, приобретают фактически обязательный характер для операторов персональных данных, несмотря на отсутствие формальной юридической силы. Рассматривается парадоксальная ситуация, когда для минимизации административных рисков субъекты вынуждены ориентироваться не только на закон, но и на неформальные позиции, транслируемые на вебинарах. В статье поднимаются фундаментальные вопросы о границах административного усмотрения, проблеме правовой определенности и соблюдении принципов законности и предсказуемости в условиях цифровизации государственного управления. Делается вывод о том, что вебинарное право, обладая гибкостью, создает риски формирования теневого регуляторного массива, обходящего установленные процедуры нормотворчества.