Панова И.В.Развитие административного судопроизводства и административной юстиции в России (часть 2) // Право. 2017. № 1 - 1,4 п.л.

Право. Журнал Высшей школы экономики (Российская Федарация). 2017. № 1. С. 32–41.

Панова И. В.

В статье показан исторический аспект развития элементов административной юстиции в нашей стране. Рассматривается широкий исторический период, начиная с дореволюционного периода и заканчивая современным этапом. Также анализируется различные историко-правовые документы по рассматриваемой проблематике, делаются обобщающие выводы. В России имеется богатый опыт функционирования института административной юстиции и в нем много поучительного. Исто- рия развития отечественного законодательства административного судопроизводства и админи- стративной юстиции может помочь в реформировании современного законодательства в данной сфере; ошибки прошлого нужно не забывать и не допускать их повторения в будущем. Акцентиру- ется внимание, что действующее административно-процессуальное законодательство устанавли- вает две процедуры пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях: досудебную и судебную. При этом выбор порядка обжалования постановления по делу об админи- стративном правонарушении оставлен лицу, привлекаемому к административной ответственности (делинквенту). Изложение истории административной юстиции наглядно показывает очень важ- ный факт: до сего дня не существует единого, общего, даже обобщающего взгляда на существо института административной юстиции. Нет юридических определений основных понятий: «адми- нистративный процесс», «административно-юрисдикционное дело», «административный спор», «административная юстиция», «административное судопроизводство» и др. Не обозначены их предмет, содержание, границы и объем. Главная цель административной юстиции в любой стране, в том числе в России — создание возможности быстро, четко, справедливо и на законной основе выстраивать отношения невластных субъектов с публичной властью. Развитие и совершенствова- ние административной юстиции — важная гарантия прав невластных субъектов, значимый этап в реализации административной реформы в нашей стране. Предложения о создании системы адми- нистративной юстиции, которая не только будет способствовать реализации положений Конститу- ции РФ о доступе к правосудию, но и позволит освободить суды от не свойственных им функций, являются обоснованными и актуальными в условиях.

Ключевые слова: административная реформа, административная юстиция, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), administrative reform, administrative justice, Administrative complaint, Административная жалоба, pre-trial appeal, претензионный порядок, дореволюционное право, досудебное (претензионное) рассмотрение, the prerevolutionary, Russian Federation Administrative Offences Code