?
Курс административно-процессуального права России: Научный редактор проф.Э.Н.Ренов. Саратов. Издательство "Научная книга".2003. -566с
В предлагаемой вниманию читателя книге предпринята достаточно удачная попытка постановки и обоснования ряда проблем процедурно-процессуального характера: всех разновидностей юридического процесса как вида социальных процессов, действующих в государственно-правовой сфере как специфическая часть и разновидность юридической деятельности. По сути - это серьёзный шаг на пути формирования теории единой общеправовой системы процессуального права. Проблемы процессуального регулирования оснований, условий и порядка реализации Законов, Указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации, других нормативно-правовых актов и содержащиеся в них материальных административно-правовых норм, регулирующих отношения в различных аспектах и направлениях реализации государственной исполнительной власти, приобретают сейчас особую остроту и практическую актуальность. Процессуализация властной деятельности публичных органов исполнительной власти необходима для эффективной деятельности последних; способствует ограничению ими принятия ошибочных решений; а также гарантирует невластным субъектам реализацию их прав и законных интересов. Актуальность теоретико-правового исследования вопросов административно-процессуальной деятельности обусловлена необходимостью: 1) проведения современных научно-теоретических исследований в области административного процесса; 2) скорейшей административной процессуализации для создания системы административно-процессуального законодательства, нацеленной на реализацию конституционного положения о разделении властей, на защиту прав и свобод граждан, а также на создание правового государства; 3) улучшения организации и функционирования исполнительных органов государственной власти. Данная работа посвящена исследованию современного состояния теории и практики административно-процессуального законодательства, разработке проблем административно-нормотворческого, административно-правонаделительного и административно-юрисдикционного процессов с их производствами и выработке на данной основе авторской концепции по этой проблеме, а также предложениям по подготовке важнейших законодательных актов таких, как: «Административно-процессуальный кодекс РФ», «Административно-юрисдикционный кодекс РФ», Федеральные конституционные законы «Об административном судопроизводстве» и «Об административных судах в Российской Федерации». В последнем могла бы реализовываться идея совершенствования административной юстиции. Отсутствие процедуры в применении нормы властеотношения ведёт фактически либо к её парализации, либо к субъективному усмотрению чиновников. И то и другое в правовом государстве является недопустимым. До тех пор, пока не будут проведены серьёзные мероприятия в стране по правовой процессуализации материального права, реальных сдвигов по защите прав граждан, которые им представляет новая Конституция РФ и Федеральные законы, не будет. Выбор темы обусловлен тем обстоятельством, что в России, в отличие от зарубежных стран, ни в какой период (дореволюционный, советский и постперестроечный) не существовало правового механизма реализации важнейших (жизненно необходимых) норм, которые издавали административные органы (органы государственного управления). Конституционное регулирование в нашей стране прав гражданина не ограждает его в достаточной степени от административного произвола и несправедливости, что самым серьёзнейшим образом ставит на повестку дня вопросы о реформировании административно-процессуальной деятельности в России. Предлагаемая вниманию читателей книга является авторским продолжением и углублением монографического научного исследования административно-процессуального законодательства Российской Федерации, а также актуальных проблем теории и практики административно-процессуальной деятельности. Автор, проанализировав научную концепцию общего понятия юридического процесса, определяет место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов Российской Федерации. Основная задача работы заключается в: углублении научного исследования проблем административно-процессуальной деятельности: объёма её понятия, принципов, видов и их особенностей; предложении широкой трактовки административно-процессуальной деятельности, обозначая её место в юридическом процессуальном поле; рассмотрении видов административно-процессуальной деятельности, их особенностей, производств; детальном освещении вопросов производства по делам об административных правонарушениях как важнейшей и весьма специфической составной части административно-юрисдикционного процесса; разработки концепций административно-процессуального кодекса РФ и Административно-юрисдикционного кодекса РФ; обосновании признания административно-процессуального права России как самостоятельной отрасли российской правовой системы. Научная новизна исследования состоит в том, что впервые осуществлено комплексное исследование проблем административно-процессуальной деятельности в рыночных условиях и постсоветское время в системе юридических процессов. Исследование проведено на базе положений Конституции РФ, с учётом новых социальных, политических, экономических и правовых реалий сегодняшнего дня. Для научных и практических работников в области права, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также для тех, кто интересуется вопросами применения законодательства.
