?
Региональные "дорожные карты" в сфере культуры
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» поставлена задача обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе. Для ее выполнения субъектами Российской Федерации разработаны планы мероприятий «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры» («дорожные карты»), устанавливающие, в том числе, погодовые целевые соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по субъекту до 2018 года. Статья посвящена вопросам формирования и реализации региональных «дорожных карт» в сфере культуры. В основу положено исследование «дорожных карт» в сфере культуры всех 85 субъектов Российской Федерации (по состоянию на 1 марта 2016 года). «Дорожные карты» анализировались на предмет достижения целевых соотношений и источников финансирования роста заработной платы работников учреждений культуры. Были выделены отдельные этапы в формировании «дорожных карт», связанные с их корректировками по различным основаниям. Анализ региональных «дорожных карт» в сопоставлении с данными Росстата показал, что по итогам 2015 года 11 субъектов (13%) не выполнили установленные целевые соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в регионе. Касаемо источников финансирования повышения оплаты труда в сфере культуры выявлено, что большая часть регионов в текущем году (как и в прошлом), планируют прирост фонда оплаты труда работников учреждений культуры осуществить преимущественно за счет бюджетных средств. В структуре средств, полученных за счет мероприятий по оптимизации (экономии бюджетных средств), доходы от реструктуризации сети учреждений составили наименьшую долю. Основной источник – сокращение численности работников, однако, как показал анализ, для 40% регионов он исчерпан. Ряд субъектов при повышении оплаты труда работникам учреждений культуры предполагает в значительной степени опираться на внебюджетные источники, в том числе на доходы, полученные от приносящей доход деятельности. Однако среди этих регионов только 68% обеспечило в прошедшем году выполнение установленных «дорожными картами» показателей объема таких доходов. В статье сделан вывод о наличии серьезных рисков невыполнения задачи по повышению оплаты труда работников учреждений культуры в субъектах Российской Федерации.