Финансово-правовые инструменты противодействия угрозам (вызовам) санитарной эпидемиологической безопасности

Финансовое право. 2026. Т. 30. № 6. С. 86–99.

Поветкина Н. А., Ильин Н. И.

Эффективность противодействия санитарно‑эпидемиологическим угрозам в современном государстве определяется не только готовностью к этому системы здравоохранения, но и наличием устойчивого, законодательно закреплённого механизма финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Опыт пандемии COVID‑19 показал, что оперативная мобилизация бюджетных ресурсов становится критическим фактором сохранения здоровья населения и обеспечения национальной безопасности. Вместе с тем практика распределения финансовой нагрузки между уровнями бюджетной системы в период кризиса выявила ряд системных проблем, требующих научного анализа и переосмысления сложившихся подходов. Актуальность исследования обусловлена необходимостью выработки сбалансированной модели финансового обеспечения публичных функций в условиях возрастающих эпидемиологических рисков.

Исследование фокусируется на финансово‑правовых инструментах противодействия санитарно‑эпидемиологическим угрозам. Прослежена эволюция правового регулирования их финансирования в доковидный, пандемийный и постпандемийный периоды. Проанализированы нормативные источники финансирования и критически осмыслена эффективность бюджетного субсидирования как оперативного инструмента мобилизации ресурсов в период пандемии COVID‑19. Рассмотрена трансформация механизмов финансирования под влиянием кризисных факторов и их адаптация к экстраординарным условиям. Особое внимание уделено изменению соотношения законодательного и подзаконного регулирования в исследуемой сфере.

Статья базируется на формально‑юридическом и сравнительно‑правовом методах, а также на ретроспективном анализе правового регулирования финансового обеспечения санитарно‑эпидемиологической безопасности. Использованы методы системного анализа и правового мониторинга нормативных правовых актов, что позволило комплексно оценить динамику и ключевые характеристики исследуемых инструментов.

В результате проведённого исследования установлена необходимость пересмотра подходов к финансовому обеспечению санитарно‑эпидемиологической безопасности исходя из баланса интересов всех уровней бюджетной системы.

Ключевые слова: правовое регулирование, бюджетное финансирование, источники финансирования, межбюджетные отношения, региональные бюджеты, горизонтальные межбюджетные отношения, санитарно‑эпидемиологическая безопасность, финансово‑правовые инструменты, бюджетное субсидирование, программно‑целевой метод, пандемия COVID‑19