Становление системы оценки регулирующего воздействия в России: какую роль сыграл международный опыт?

Закон. 2026. № 6. С. 156–168.

Цыганков Д. Б.

В статье рассмотрено развитие в Российской Федерации оценки регулирующего воздействия (ОРВ), которой в мае 2026 года исполнилось уже 16 лет. Однако еще до начала регуляторной реформы и в первые годы преобразований почти все лучшие практики стран ОЭСР были изучены российскими экспертами и чиновниками, а многие из них внедрены (и внедрялись точечно до сего времени). Детальное рассмотрение генезиса отечественной системы ОРВ позволяет сделать вывод, что она складывалась при значительном влиянии зарубежных подходов: первоначально использовались преимущественно англосаксонские образцы, но со временем акцент сместился в сторону европейского континентального опыта, который больше соответствует российской бюрократической традиции. Ограниченная эффективность российской системы связана со склонностью участников общественных отношений к отвлеченным рассуждениям и слабым использованием доказательных расчетов, что подталкивает бизнес к стратегии административного торга с регулятором. Государственные органы, в свою очередь, нередко пытаются обойти эту процедуру или сделать ее необязательной. Делается вывод, что принятие расширенной модели стандартных издержек в 2024 году предоставило шанс для достижения в обозримое время баланса, включающего как делиберативную (публичную, общественную), так и технократическую (счетную, экспертную) составляющие регуляторной политики.

Ключевые слова: оценка регулирующего воздействия, умное регулирование, regulatory impact assessment, international experience, международный опыт, better regulation, regulatory policy, регуляторная политика, knowledge diffusion, распространение знания