?
Functionality of e-participation platforms: Why social networks?
Информационные технологии активно используются государственными органами для взаимодействия с гражданами в сфере государственного управления. При этом использование передовых коммуникационных технологий Facebook, Instagram и WhatsApp требует в свою очередь развитых коммуникационных возможностей электронных платформ, используемых для общественного участия. В статье рассматриваются особенности платформ электронного участия, используемых органами государственной власти в России. Обсуждаются требования к характеристикам платформ электронного участия, основанные на рекомендациях теорий государственного управления и лучших практиках электронного взаимодействия граждан в социальных сетях. На основе этих требований в исследовании рассматриваются 37 платформ, предназначенных для взаимодействия с гражданами в системе государственного управления в России. По результатам исследования 9 из них можно считать электронными площадками, предназначенными для общественного участия, а все остальные направлены на сбор обращений граждан без обсуждения повестки дня и принятия совместного решения. Функционал, реализованный на указанных платформах, не соответствует функционалу, доступному для взаимодействия в современных социальных сетях - он позволяет гражданам реагировать на повестку дня, предложенную государственными органами, весьма ограниченно (голосовать или нет). В статье показано, что функционал существующих в России платформ электронного участия не ставит задачу сужения функций администраций до координации, а наоборот, демонстрирует, что только администрации отвечают за формирование повестки и разработку альтернатив голосования при весьма ограниченном функционале реагирования граждан. Выявив текущие особенности платформ электронного участия в России, мы предположили, что их миссия заключается в информировании граждан и обучении их участию (без активного вовлечения в процесс принятия решений). Эту задачу можно решить альтернативным и более эффективным способом без лишних затрат - изучив опыт государственных органов других стран по использованию Facebook для целей общественного участия. Если у платформ электронного участия есть и другая миссия, например, вовлечение граждан в процесс принятия решений, в статье предлагается доработать их функционал до уровня лучших практик электронных коммуникаций, которые уже используются в обществе.