Правовые основы и организационные механизмы передачи на уровень субъектов РФ отдельных полномочий органов государственной власти в сфере культуры и массовых коммуникаций (аналитическая записка)

Высшая школа экономики , 2006. № 01.

Данилов А. С., Сивицкий В. А.

Вопросы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти в последние несколько лет получили существенное развитие: принят ряд федеральных законов, в значительной степени уточняющих полномочия федеральных и региональных органов власти. Продолжается активная работа по определению компетенции органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Работоспособность внедряемых моделей ключевым образом зависит от наличия действенных механизмов практической реализации положений законодательства. После вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199)ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» расширилась возможность для гибкого урегулирования порядка взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти и учета специфических условий исполнения конкретных видов полномочий на определенной территории. Настоящая работа подготовлена с целью обобщить доступные способы детального определения границ полномочий между органами государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и проанализировать порядок их применения на примере сферы культуры и массовых коммуникаций. В работе также рассматривается порядок действий по вопросам взаимной передачи имущества между органами власти различных уровней в связи с разграничением их полномочий.

Ключевые слова: органы государственной власти, массовые коммуникации