Оценка регулирующего воздействия

Платыгин Дмитрий Николаевич

Глава

Оценка регулирующего воздействия

С. 53-59.

Платыгин Д. Н.

Оценка регулирующего воздействия: предмет и формы, методологический подход, роли вовлеченных сторон. Взаимосвязь оценивания и планирования деятельности в государственном секторе (в т.ч. бюджетирования); опыт зарубежных стран. Критерий Парето, концепция «value for money». Зарубежный опыт проведения ОРВ: системы ОРВ, предмет ОРВ, оценка выгод-издержек, оценка рисков, контроль качества оценки, мониторинг.

Предварительный анализ регулирующего воздействия: оценка необходимости вмешательства, оценка затрат на обеспечение соответствия новым требованиям и иных эффектов для экономики, проведение консультаций. Оценка целей, задач, ожидаемых результатов регулирующего воздействия. Оценка альтернатив: квази-регулирование, саморегулирование, нормативно-правовое регулирование. Оценка воздействия: анализ издержки-выгоды, издержки-результативность, оценка рисков.

Анализ издержки-выгоды: PVB, PVC, NPV; оценка выгод, оценка затрат, «выбор» ставки дисконтирования; оценка чувствительности; анализ ex-ante и ex-post.

Анализ издержки-результативность: соотношение издержки-результативность и результативность-издержки; анализ затрат, определение «размера эффекта»; анализ чувствительности.

Язык: русский

Ключевые слова: оценка регулирующего воздействия регулирующая функция критерий Парето Анализ издержки-выгоды Анализ издержки-результативность государственный сектор

В книге

Учебные материалы по дисциплине «Технологии государственного управления»

Варнавский В. Г., Дмитриева Н. Е., Елисеенко В. Ф. и др. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009.

Практические методики оценки эффективности правовых предписаний

Кашанин А. В. В кн.: Эффективность законодательства в экономической сфере. М.: Волтерс Клувер, 2010. Гл. 7. С. 158-265.

Глава посвящена анализу ряда практических методик оценки эффективности действующих нормативных актов и правовых систем, в том числе применяемых в настоящее время в российской практике нормотворчества, методики оценки регулирующего воздействия, а также методики Doing Business.

Добавлено: 22 ноября 2012

The Increasing Role of Technology in the Legislation Improvement

Sivitsky V. A. In bk.: Regulatory Reforms - Implementation and Compliance: Proceedings of the Tenth Congress of the International Association of Legislation (IAL) in Veliky Novgorod, June 28th - 29th, 2012. Vol. 17. Baden-Baden: Nomos, 2014. P. 325-328.

в статье рассматриваются перспективы использования информационных технологий для целей совершенствования законодательства, а также содержатся предложения по совершенствованию организационных инструментов совершенствования законодательства в связи с использованием информационных технологий.

Добавлено: 17 апреля 2014

Кто выиграл от принятия Закона о торговле?

Радаев В. В. Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С. 33-59.

В статье оценивается регулирующее воздействие Закона о торговле (2009 г.). Для выявления участников рынка, выигравших и проигравших от принятия данного Закона, используются данные стандартизованного опроса 512 ритейлеров и поставщиков, проведенного в ноябре–декабре 2010 г. в пяти крупнейших российских городах. Для анализа масштабов и динамики административного воздействия по признакам нарушения Закона о торговле используется статистика ФАС России за 2010–011 гг. Делается вывод о том, что первые результаты действия Закона не соответствуют ранее декларированным целям. В то же время в результате расширения полномочий антимонопольного органа возросли административные издержки участников рынка, связанные с дополнительными проверками, возбуждением дел и наложением штрафов.

Добавлено: 11 сентября 2012

Государственная собственность в российской экономике. Часть 2. Проблемы управления и влияние на эффективность

Шпренгер К. Журнал Новой экономической ассоциации. 2010. № 8. С. 80-99.

В статье обсуждаются цели и задачи корпоративного управления государственными предприятиями (ГП) в России, а также обсуждается международный опыт в области эффективности ГП по сравнению с частными компаниями. Описываются недавние тенденции в политике и управлении государственной собственностью. Проблемы корпоративного управления в России описаны с точки зрения агентских отношений, приведены данные опросов, характеризующие корпоративное управление и прозрачность российских ГП. Особенное внимание уделено анализу правовой формы государственной корпорации. В разделе, посвященном влиянию государственной собственности на эффективность, приводится обзор ключевых работ по этому направлению.

Добавлено: 6 ноября 2012

Государственное-частное партнерство в развитии региональной и муниципальной инфраструктуры

М.: Центр развития инфраструктурных проектов, 2012.

Добавлено: 27 сентября 2012

Сборник лучших выпускных работ — 2011

Под науч. редакцией: К. А. Букин М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2012.

В сборник вошли лучшие выпускные работы бакалавров и магистерские диссертации, отобранные государственными аттестационными комиссиями факультета экономики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по результатам защит 2011 г. и рекомендованные комиссиями к опубликованию.

Для преподавателей, студентов и аспирантов экономических специальностей.

Добавлено: 3 октября 2012

Russian banking: A comeback of the state

Vernikov A. V. Economics Working Paper. UCL SSEES Centre for Comparative Economics, 2010. No. 104.

Цель данного препринта - оценить размеры государственного участия в банковском секторе России. В препринте делается вывод, что направление изменений в структуре собственности в России не совпадает с тем, которое происходит в переходных экономиках Центральной и Восточной Европы.

Добавлено: 3 сентября 2012

Реформы систем занятости в государственном секторе: международный опыт

Колосницына М. Г. Труд и социальные отношения. 2010. № 5. С. 80-88.

В статье освещается международный опыт управления занятостью в государственном секторе, приведены соответствующие цифровые выкладки, высказана мысль о возможности его использования в России. Автор полагает, что одним из направлений совершенствования эффективности управления занятостью и оплатой труда в государственном секторе может быть перевод некоторых функций на аутсорсинг в рамках политики нового государственного управления (NPM). Одновременно выражается убежденность в том, что сокращение численности занятых должно быть не механическим, а продуманным и постепенным процессом, предполагающим одновременное повышение эффективности деятельности в сфере государственного управления.

Добавлено: 12 октября 2012

Мониторинг хода реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ в части формирования перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями субъектов Российской Федерации

Алашкевич М. Ю., Зеленский В. А., Богданов Л. Н. и др. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2012.

Издание содержит результаты мониторинга процессов формирования перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ.

Мониторинг формирования перечней был проведен Институтом управления государственными ресурсами Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в апреле-июне 2012 года по всем регионам России в разрезе важнейших отраслей социально-культурной сферы - образования и науки, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и искусства.

Результаты мониторинга отражают ситуацию, сложившуюся в регионах России к моменту завершения переходного периода, когда разворачивается полномасштабная реализация положений Федерального закона № 83-ФЗ, направленного на увеличение эффективности деятельности учреждений социально-культурной сферы, повышение качества и доступности их услуг для населения.

Добавлено: 26 октября 2012

Прогнозировать действие закона можно, если законодатель честен

Шаблинский И. Г. В кн.: Методология поиска (выбора) оптимальных правовых решений. Материалы научного семинара. Вып. 1-2. М.: Научный эксперт, 2012. С. 224-226.

В статье говориться о возможности применения технологии ОРВ (оценка регулирующего воздействия) для некоторых видов законов. Если часть законодателей изначально преследует некую лоббистскую цель, то применять данную технологию бессмысленно. Указанную цель можно предположить, если анализировать, скажем, некоторые нормы закона о рекламе.

Добавлено: 10 марта 2013

Direct and indirect state ownership on banks in Russia

Vernikov A. V. Munich Personal RePEc Archive. University Library of Munich, 2010. No. 21373.

На примере банковского сектора в препринте показано, что в России границы государственной собственности являются размытыми. Хаотичный уход государства из экономики оставил большое число активов, создававшихся на общественные средства, формально вне рамок государственного сектора. Из более чем 50 банков, контролируемых государственным капиталом в широком смысле слова, федеральные органы исполнительной власти официально контролируют только 4 учреждения, региональные - ещё 12 учреждений.

Добавлено: 3 сентября 2012

Russian banking: The state makes a comeback?

Vernikov A. V. BOFIT Discussion Papers. DP. Bank of Finland Institute for Economies in Transition, 2009. No. DP 24/2009.

Добавлено: 3 сентября 2012