?
Оценка регулирующего воздействия и риски в праве: опыт России и континентальной Европы
Исследован опыт внедрения и проведения оценки регулирующего воздействия в современной России. Вскрыты причины популярности ОРВ. Отмечено, что главными факторами столь активного введения института ОРВ в России является низкое качество нормативных правовых актов и проведение политики бережного расходования средств как из федерального, так и региональных бюджетов. Осуществлен анализ заключений ОРВ, сделанных Минэкономразвития России и региональным министерством с позиции выявления правовых рисков. Исследованы понятие, виды, причины генезиса правовых рисков. Предложено авторское понятие правовых рисков. Определена роль правового моделирования в выявлении правовых рисков. Изучен опыт выявления правовых рисков посредством ОРВ в ЕС и странах континентальной Европы.
Сделан вывод, что наметилась тенденция сближения к гомогенности целей проведения ОРВ, поскольку многие государства континентальной Европы в национальном законодательстве институализируют определение социальных и экологических последствий при проведении перспективной оценки проектов нормативных правовых актов.
Обосновано предложение об изменении подходов к оцениванию законодательства, применяемых в России, предложено включить финансово-экономическое обоснование в структуру осуществления ОРВ. Также предложено проводить ОРВ для всех, без исключения, проектов нормативных правовых актов и госпрограмм.