Глава
Министерское нормотворчество об охране памятников истории и культуры в послевоенные годы
В статье исследуется нормотворческой деятельности советского Министерства культуры в 40-50 годы ХХ столетия по охране историко-культурного наследия и его практическое осуществление на региональном уровне.
В статье рассматривается актуальное состояние правового регулирование медицинской деятельности в Российской Федерации после принятия нового ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в связи с необходимостью создания эффективного механизма уголовно-правовой охраны жизни и здоровья граждан при оказании медицинских услуг. Профессиональная медицинская деятельность анализируется в качестве одного из видов экономической деятельности, удовлетворяющей специфические потребности населения и являющейся незаменимой в вопросах поддержания здоровья в современном мире.
Автором указывается на необходимость предметного понимания медицинской практики и закрепления его в законодательстве, что должно помочь в дальнейшем осмыслении проблематики медицинского права в его связи с уголовным правом и преодолению ряда практических проблем. В статье рассматривается зарубежный (французский и американский опыт) правового регулирования и уголовно-правовой охраны медицинской деятельности, анализируется практика применения уголовного закона в России и за рубежом. По результатам исследования делается вывод о существующей потребности в выработке новых подходов к обозначенной проблеме.
В сборнике собраны материалы Международного симпозиума "Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики", прошедшего в Геленджике 27–28 сентября 2007 года.
Коммуникация как способ определения и коллективных интересов играет существенную роль в процессах нормотворчества. Успешность коммуникации между народом и властью, всеми субъектами политико-правовой организации общества зависит от понимания их друг другом и развитого правосознания всех участников коммуникации.
В работе автор рассматривает такие причины низкой эффективности уголовно-правовой охраны прав авторов как: неинициативность авторов в защите их прав; ограниченность ресурсов правоохранительных органов; несовершенство законодательства и др.
Статья содержит анализ книги «Доктринальные основы юридической техники / отв. ред. Н. А. Власенко. М., 2010. 368 с.). Обозначены достоинства работы. Сделан ряд замечаний по содержанию рецензируемой книги.
Статьи, помещенные в сборнике, охватывают широкий круг проблем и сюжетов: от заселения Северного Кавказа в эпоху палеолита до Новейшей истории России конца XX века. Многие из них тематически связаны с юбилейными историческими датами 2012 года. Особое внимание авторами уделяется вопросам зарождения и эволюции российской государственности. Публикуются новые материалы, дополняющие представления о многогранном историко-культурном наследии нашей страны.
В настоящей статье дается уголовно-правовая оценка такому злоупотреблению, как подделка протоколов общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах, а также их противоправному использованию. Данные правонарушения нередко встречаются в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), посягая на полноценное функционирование товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищных (жилищно-строительных) кооперативов (ЖК), права и законные интересы рядовых собственников жилья и основы государственного регулирования в данной области.
По мнению автора, указанные деяния могут и должны стать предметом доследственной проверки, проводимой в рамках, предусмотренных ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В работе отмечено отсутствие легального определения термина «официальный документ» применительно к уголовно-правовой сфере, что создает сложности при квалификации преступлений по рассматриваемому составу. Также приводятся сведения о практическом применении ст. 327 УК РФ применительно к подделке и использованию подложных протоколов общих собраний.
В итоговой части делается заключение о назревшей необходимости формирования единого подхода к вопросам уголовно-правовой квалификации преступлений исследуемого состава, достигаемого, в первую очередь, путем нормативного закрепления единых формулировок.
В монографии раскрывается правовая природа и назначение ведомственного нормотворчества, его структура, содержание, анализируются реальные нормотворческие отношения, возникающие в механизме ведомственного нормотворческого процесса.
Ведомственное нормотворчество рассмотрено автором с различных позиций, в том числе с точки зрения теории юридического процесса и типологии юридической деятельности.
Автор исследовал правовую природу ведомственных нормативных правовых актов, что позволило ему разработать их многоступенчатую классификацию и модель иерархии ведомственных нормативных правовых актов.
Особое внимание в работе уделено системе гарантий законности в нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти в России.
Рекомендуется преподавателям, студентам, научным работникам, экспертам, государственным служащим и всем, кто на практике и в своей научной деятельности занимается проблемами ведомственного нормотворчества и нормотворческой юридической техники.