?
Конституционно–правовые вопросы развития нормотворчества исполнительных органов власти в Российской Федерации и зарубежных странах
В условиях динамично развивающегося современного общества и усложняющихся общественных отношений возрастает статус нормотворческой деятельности публичных институтов исполнительной власти в регулировании осуществляемой государственной политики в различных сферах. Органы исполнительной власти, обладая значительными полномочиями и оперативно реагируя на изменяющиеся политические, экономические, дипломатические обстоятельства, активно участвуют в выработке государственной политики в области нормотворческой деятельности, разрабатывая и принимая нормативные правовые акты, конкретизирующие и детализирующие общие и отраслевые законодательные нормы. От эффективности и законности нормотворчества исполнительных органов публичной власти во многом зависит стабильность правопорядка, реализация прав и свобод человека, а также обеспечение устойчивого развития отраслей национальной экономики и социальной сферы. В Российской Федерации, как и в других зарубежных странах нормотворческая деятельность исполнительных органов публичной власти является неотъемлемой частью национальной правовой системы, а именно законотворческого процесса. Однако, вопросы, связанные с конституционно-правовым статусом данного вида государственной деятельности, ее пределами, формами и механизмами контроля эффективности, в настоящий момент остаются предметом научных дискуссий и нуждаются в дальнейшем исследовании и практической реализации институтами публичной власти. Недостаточная теоретическая разработанность исследуемых вопросов, а также практические проблемы, возникающие при разработке и реализации положений нормативных правовых актов исполнительной ветви власти, обуславливают актуальность настоящего научного исследования. В условиях процессов глобализации и международной интеграции важно изучение зарубежного опыта в сфере нормотворчества исполнительных органов власти. Анализ конституционно-правовых основ нормотворчества в зарубежных странах позволяет выявить лучшие практические ситуации, которые могут быть использованы в Российской Федерации для совершенствования правового и административного регулирования указанной деятельности. Вопросы нормотворчества исполнительных органов власти в той или иной степени рассматривались в трудах российских и зарубежных ученых-правоведов. Однако, комплексное исследование конституционно-правового статуса нормотворчества исполнительных органов власти, включающее сравнительный анализ российского и зарубежного опыта, до настоящего времени не проводилось. Существующие работы, как правило, посвящены отдельным аспектам этой деятельности, а также не учитывают последние изменения в российском и зарубежном законодательстве и правоприменительной практике.