О формировании государственной жилищной политики в России: исторический экскурс в суть вопроса

Вопросы экономики. 2024. № 6. С. 120–132.

Шилова Н. В., Головин А. В.

Представлен ретроспективный обзор дискуссии о жилищной политике, касающейся концепций «доступности жилья» и «доступного жилья». Сама дискуссия достаточно широкая и включает вопросы формирования градостроительной политики с использованием таких инструментов, как влияние градостроительного зонирования и территориального планирования на развитие города, где рынок жилья — лишь одна из важных составляющих городской экономики. Однако важно, что, будучи лишь частью городской экономики, рынок жилья (или его отсутствие) имеет характеристики, которые напрямую обусловлены пространственным местоположением жилья, то есть связью его с землей. Поскольку жилье, находясь на земле и принадлежа земельным участкам, обладает рядом свойств, присущих земле как ресурсу (количество ее ограничено и невоспроизводимо, земля неперемещаема, фиксирована по местоположению), свободное обращение жилья на рынке ведет к увеличению его меновой стоимости и превращает в объект инвестиций. Это приводит к постоянному росту цен и к снижению доступности жилья, то есть эффект противоположен тому, на который рассчитывает регулятор. Формирование политики доступности жилья может опираться на исторический опыт как конкретных жилищных рынков, так и политэкономических исследований вопроса, и данная работа призвана напомнить об основных из них.

Ключевые слова: рента, общественное благо, public good, доступное жилье, affordable housing, decommodification, декоммодификация, rent, land use regulation, housing system, common pool resources, жилищная система, регулирование застройки, ресурсы общего пользования

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Состояние и направления совершенствования правового регулирования общественных отношений в сфере градостроительной деятельности в российских городах (2022)