Партисипаторное бюджетирование в Португалии: перспективы развития

Право и управление. XXI век. 2019. № 1. С. 61–68.

Гаврилова Н. В.

Статья представляет интерес в связи с распространением практик участия граждан в бюджетном процессе в России и за рубежом. Поскольку тема участия граждан в бюджетном процессе всё ещё является новой, среди ученых и практиков существует интерес к зарубежному опыту, в частности, к механизмам, используемым в европейских странах. Португалия представляет особенный интерес, поскольку здесь реализуется единственная в мире общенациональная практика партисипаторного бюджетирования. В подготовке статьи использованы сравнительноисторический анализ и метод кейс-стади. В качестве источников привлечены академические статьи, тематические книги и монографии, официальные сайты государственных и местных органов власти Португалии, специализированные порталы интернет-участия, доклады зарубежных экспертов на Московском финансовом форуме 2018 г. Также автор опирался на устную информацию, полученную от сотрудников Департамента коммуникаций и брендинга мэрии г.Лиссабона в ходе очной встречи в июне 2018 года. Выявлен исторический и политический контекст развития современных механизмов прямой демократии в Португалии. Проанализирована общенациональная программа, национальные программы школьного и молодежного партисипаторного бюджетирования. Описана специфика проектов, целевая аудитория и результаты в рамках каждого из направлений. Отдельное внимание уделено городу Лиссабону, в котором реализуется сразу несколько краудсорсинговых и партисипаторных практик. Обсуждение и заключение. Выявлены наиболее оригинальные подходы, интересные с точки зрения используемых процедур вовлечения граждан или тематики тех вопросов местного значения, которые выносятся на обсуждение в рамках партисипаторных практик.

Ключевые слова: deliberative democracy, participatory budgeting, initiative budgeting, инициативное бюджетирование, партисипаторное бюджетирование, делиберативная демократия