Общественно-консультативные советы как форма вовлечения экспертного знания в процесс политико-управленческих решений (на примере г. Санкт-Петербурга)

Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 2. С. 7–31.

Сунгуров А. Ю., Дубровский Д. В., Карягин М. Е., Тиняков Д. К.

Создание множества общественных консультативных органов – одно из по- следствий административной реформы в России. Однако их реальное влияние на формирование политических курсов незначительно. В статье для исследова- ния возможных причин сложившейся ситуации рассматривается деятельность таких организаций в Санкт-Петербурге. Для этого была проанализирована пра- вовая база более сорока общественно-консультативных совещательных органов при губернаторе города, городской администрации и ее комитетах. Представ- лена описательная статистика их состава и индекс оценки их открытости. Были проведены интервью с представителями семи консультативных органов и соответствующих органов администрации города. В результате исследования раскрыты некоторые ключевые проблемы в деятельности этих консуль- тативных организаций, заключающиеся, в том числе, в отсутствии влияния членов советов на текущую повестку, в отсутствии обратной связи со сто- роны властей, в недостатке открытости этих совещательных органов. Было выдвинуто предположение о том, что одними из ключевых причин таких про- блем могут быть сбои в коммуникации и несбалансированность составов кон- сультативных организаций, в том числе преобладание статусных лиц среди их членов.

Ключевые слова: административная реформа, общественно-консультативные советы, экспертное сообщество, administrative reforms, expert communities, consultative councils

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Общественно-консультативные советы как институты влияния экспертного сообщества и гражданских организаций на принятия политико-управленческих решений в г. Санкт-Петербурге (2021)