Дискуссионные вопросы теории и практики разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации

Право. Журнал Высшей школы экономики. 2026. Т. 19. № 3. С. 29–59.

Кошель А. С., Кирин А. В.

С момента принятия действующей Конституции РФ в российской доктрине конституционного права не сложилось единообразного понимания статуса Президента РФ в системе разделения властей. Дуалистическое закрепление концепции разделения властей в ст. 10 Конституции РФ породило дискуссию государствоведов. Одни ученые считают Президента РФ главой всей системы государственной власти вне «классической» триады; другие выделяют в четвертую ветвь власти, считая это сложившимся «обычаем» постсоветской конституционно-правовой практики; третьи позиционируют его как главу исполнительной власти. Актуальность статьи обусловлена анализом роли и места Президента РФ в системе разделения властей с учетом состоявшейся конституционной реформы 2020 г., существенно изменившей устоявшуюся модель формирования Правительства РФ в сторону усиления роли Федерального Собрания РФ. Одновременно были изменены и отношения Президента РФ с Правительством РФ – формально юридически было закреплено полномочие Президента по осуществлению общего руководства Правительством. Изменению подверглись и другие президентские, парламентские и судебные прерогативы, роли отдельных институтов, а также сам механизм сдержек и противовесов в системе разделения властей. Предметом исследования являются правоотношения по вопросу осуществления Президентом РФ государственной власти, а также конституционная роль и место Президента РФ в системе разделения властей. Методология исследования сочетает общенаучные методы: анализ, синтез, дедукцию и индукцию, а также специальные юридические методы: историко-правовой, формально-логический; в отдельных случаях – сравнительно-правовой метод, позволяющий сравнить реализацию модели разделения властей в России и западных странах, воспринявших эту научную концепцию в конституционной материи. Учитывая отсутствие в публичном праве единой доктринальной трактовки и универсальной теории разделения властей, в статье выдвигается гипотеза о сложившейся мировой практике выбора каждым государством своего «национального» механизма разделения властей. На основе проведенного анализа обосновывается вывод о формировании в современной России собственной теоретической и практической модели четырех ветвей власти.

Ключевые слова: Федеральное собрание РФ, Конституция РФ, разделение властей, judicial power, судебная власть, Правительство РФ, separation of powers, парламент, Президент РФ, parliament, парламентский контроль, президентские полномочия, президентская власть, parliamentary control, the President of the Russian Federation ., presidential power, system of separation of powers, presidential powers, Constitution of the Russian Federation, Government of the Russian Federation, Federal Assembly of the Russian Federation