Консультативно-совещательные органы по вопросам культурного наследия в российских регионах: между делиберацией и имитацией

Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2024. Т. 18. № 3. С. 79–89.

Шамшура К. А.

Предпринята попытка дать ответ на вопрос о том, почему в одних регионах консультативно- совещательные органы по вопросам культурного наследия при высших должностных лицах и высших органах исполнительной власти субъектов РФ действительно становятся институтами- медиаторами (посредниками), обеспечивающими гражданское участие в процессе выработки и принятия политико-управленческих решений, а в других лишь имитируют взаимодействие власти и общества. В качестве примеров для сравнительного анализа выбраны КСО из Санкт-Петербурга, Ленинградской и Псковской областей - регионов с высокой концентрацией объектов культурного наследия. Каждый из этих органов возник в различных условиях и по разным причинам, что обусловило траектории их развития. При этом ни один из КСО не имел автономии, находясь в зависимости от региональных властей. Сделан вывод о том, что КСО в ряде случаев были способны оказывать влияние на принятие политико-управленческих решений. Однако результативность их деятельности как институтов-медиаторов полностью зависела от: 1) заинтересованности высших должностных лиц субъектов РФ во взаимодействии с общественными объединениями и экспертными сообществами для решения проблем; 2) участия в КСО представителей общественных объединений, активно выступающих за сохранение культурного наследия.

Ключевые слова: гражданское общество, культурное наследие, общественный контроль, civil society, культурная политика, cultural heritage, cultural policy, общественные советы, public councils, консультативно-совещательные органы, public scrutity, consultative and advisory bodies