?
Регламентация контрольно-надзорных полномочий
Гл. 1.2. С. 15–18.
Наиболее существенным событием в сфере регулирования контрольно-надзорной деятельности в 2009 г. стало вступление в силу Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ. Всего в рамках Мониторинга-2009 было выявлено 66 регламентов, связанных с исполнением 87 контрольно-надзорных полномочий. Однако несмотря на существенное количество регламентов (почти 17% от всех разработанных регламентов) степень регламентации контрольно-надзорных полномочий остается невысокой. В момент проведения мониторинга охват регламентами контрольно-надзорных полномочий всех федеральных органов исполнительной власти находился лишь на уровне 15%, что соответствовало 20 месту среди типов регламентированных полномочий. Иными словами, степень проникновения регламентации по 19 типам полномочий была выше, чем по контрольно-надзорным полномочиям.
В книге
Берездивина Е. В., Датиев С. Б., Деревсков А. А., Жулин А. Б., Минченко О. С., Карабчук А. А., Клименко А. В., Костырко А. А., Кукса Т. Л., Николенко А. А., Плаксин С. М., Сарватдинов А. Е., Семионова Е. А., Чаплинский А. В., Январев В. А. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2010.
Настоящий доклад представляет собой фундаментальное исследование передового международного опыта в сфере трансформации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. В условиях глобального перехода государственного управления к сервисно-ориентированной парадигме, фокус контроля смещается на проактивную профилактику, стимулирование добровольного соблюдения требований и глубокую цифровизацию взаимодействия государства и бизнеса. Как следствие, в книге детально проанализированы ключевые механизмы, обеспечивающие эффективность контроля в десятках стран ...
Добавлено: 11 марта 2026 г.
Алимпеев Д. Р., Административное и муниципальное право 2026 № 1 С. 35–56
Предметом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе правового регулирования основных государственных информационных систем, используемых в контрольно-надзорной деятельности. Анализируется вопрос о том, обладают ли записи в таких системах конститутивным эффектом, т.е. создающим или изменяющим правоотношения, либо носят лишь деклараторный характер, т.е. удостоверяют существующие юридические факты. Исследуются положения двух отраслевых федеральных законов, обязывающих вносить записи ...
Добавлено: 27 февраля 2026 г.
В докладе представлен подробный анализ важнейших российских институциональных реформ с точки зрения их влияния на снижение возможностей для коррупции. Особое внимание уделено антикоррупционному эффекту таких направлений, как реформа контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в целом и в
деятельности ФНС, внедрение передовых информационных технологий в государственное управление, развитие корпоративного комплаенса и меры противодействия коррупции в финансовом секторе, в сфере государственных ...
Добавлено: 18 апреля 2024 г.
Медоева Б. К., Законодательство 2022 № 3 С. 78–85
Анализируются правовые средства и инструменты реализации регуляторной политики в России, в том числе
процедуры оценки регулирующего и фактического воздействия как главные инструменты регуляторной
политики государства. Раскрываются проблемные аспекты, предлагаются способы устранения недостатков
законодательства. ...
Добавлено: 26 мая 2022 г.
В представленной книге рассматривается история становления и развития государственной политики регулирования делового климата в Российской Федерации с 1990-х годов и до наших дней, а также роль, которую играло в данном процессе крупнейшее деловое объединение страны — Россий- ский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).
Рассматривается поэтапная эволюция регулятора и развитие механиз- мов взаимодействия бизнеса и власти по ...
Добавлено: 20 мая 2022 г.
Артеменко Е. А., Вопросы государственного и муниципального управления 2021 № 1 С. 30–55
Одно из важнейших направлений реформы «регуляторной гильотины» – разработка новых структур нормативного регулирования для каждой сферы общественных отношений или вида государственного контроля (надзора). В основе исследования лежит гипотеза о возможном стремлении органов власти сохранить текущие системы регулирования. Основная цель исследования – оценить общий уровень предлагаемых структур нормативного регулирования с точки зрения их соответствия разработанной Аппаратом Правительства Российской Федерации Методике исполнения плана мероприятий ...
Добавлено: 24 марта 2021 г.
Артеменко Е. А., Вестник Томского государственного университета. Экономика 2020 № 52 С. 7–31
Статья посвящена анализу хода реализации реформы «регуляторной гильотины» как способа государственного дерегулирования, снижения административных барьеров ведения хозяйственной деятельности, исключения избыточных и устаревших обязательных требований, которые могут являться причиной коррупционных рисков при взаимодействии контрольно-надзорных органов и бизнеса. Основная цель исследования – на основании теоретических подходов и практического опыта оценить системность внедряемых государством мер по дерегулированию в ...
Добавлено: 24 марта 2021 г.
В статье рассмотрен один из инструментов дерегулирования — «регуляторная гильотина». Российский вариант «гильотины» проанализирован в контексте международного опыта и ограниченных институциональных возможностей реформ в современной Российской Федерации. Показано, что изначально амбивалентный институциональный дизайн реформы ставит российское руководство в начале 2021 г. перед выбором: завершить ее, так и не достигнув экономически значимых результатов, или же продлить ...
Добавлено: 5 марта 2021 г.
Кнутов А. В., Чаплинский А. В., Российский юридический журнал 2019 № 1 С. 110–123
Представлен комплексный анализ института рейдовых осмотров. Делается вывод, что рейдовые осмотры являются одной из форм государственного контроля. Сформулировано определение понятия рейдовых осмотров. До 2014 г. данная форма контроля не была урегулирована в законодательстве, но была распространена на практике. В 2014 г. законодатель закрепил возможность органов контроля проводить рейдовые осмотры, однако не предусмотрел для них каких-либо ...
Добавлено: 16 мая 2019 г.
Плаксин С. М., Абузярова И. А., Кнутов А. В. и др., М.: Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", 2019.
Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей представляет ежегодный доклад об актуальных тенденциях и проблемах развития системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации и о произошедших в течение 2018 г. изменениях в данной сфере. Кроме традиционной оценки хода реформы контрольно-надзорной деятельности в докладе центральными темами доклада являются два вопроса, представляющих, с нашей точки зрения, ...
Добавлено: 16 апреля 2019 г.
Крашенинникова Ю. А., Вопросы государственного и муниципального управления 2018 № 2 С. 153–176
Работа посвящена проблематике контроля качества экспертиз, результаты которых применяются в сфере государственного управления. Рассматривается один кейс – текущая организация внешнего контроля над экспертизой временной нетрудоспособности в Российской Федерации. Используя нормативные акты, статистические данные и материалы интервью с медиками и представителями контрольных инстанций, автор предпринимает попытку реконструировать рутинные процедуры и практики контроля, чтобы выявить объективно заложенные ...
Добавлено: 24 июля 2018 г.
Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». ...
Добавлено: 7 февраля 2018 г.
Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». ...
Добавлено: 16 марта 2017 г.
Глушко Е. К., М.: ТЕИС, 2016.
В монографии совершенствование государственного контроля (надзора) рассмотрено как одно из направлений реформирования исполнительной власти в Российской Федерации. Исследованы цели и задачи, которые ставились
на различных этапах преобразований, показаны достижения и нерешенные проблемы на этом пути.
Проанализирована современная организация государственного контроля (надзора) в Российской Федерации: его субъекты, объекты, предмет и формы.
Рассмотрены новые подходы к организации государственного контроля (надзора), ...
Добавлено: 24 ноября 2016 г.
Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». ...
Добавлено: 28 марта 2016 г.
Сивицкий В. А., В кн.: VIII Международная научная конференция. Модернизация экономики и общественное развитие: В 3 кн.Кн. 3.: М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. С. 485–492.
Одним из базовых принципов разграничения полномочий по вертикали, как известно, является принцип субсидиарности, состоящий в том, чтобы вопросы, которые можно решать на более низком уровне публичной власти, не передавались на более высокий. Именно на таких подходах базируется настоящее местное самоуправление и полноценный федерализм. Но с возложением на нижестоящие уровни власти полномочий по контролю (надзору) ситуация ...
Добавлено: 1 октября 2013 г.
Россинский Б. В., В кн.: VIII Международная научная конференция. Модернизация экономики и общественное развитие: В 3 кн.Кн. 3.: М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. С. 479–484.
Систему исполнительной власти можно рассматривать как микромодель всей системы государственной власти, ибо исполнительная власть фактически осуществляет все функции, присущие государственной власти. Несмотря на то, что грань между контролем и надзором в административно-правовой науке давно определена, мероприятия называют обобщенно – контрольно-надзорные. В статье рассматривается вопрос о разнице между надзором и контролем, о правовых границах при осуществлении ...
Добавлено: 1 октября 2013 г.
Авдашева С. Б., Крючкова П. В., ЭКО 2013 № 4 С. 119–133
Рост издержек на проверку соблюдения законов в России при все худшем их соблюдении можно объяснить спецификой стимулов надзорных органов. Высокие издержки отказа от реагирования на жалобы, даже если их авторы откровенно злоупотребляют правом, увеличивают число рассматриваемых надзорными органами дел и повышают вероятности ошибок – как наказания невиновных, так и ухода от ответственности виновных. Это разрушает ...
Добавлено: 3 июня 2013 г.
Кнутов А. В., Ковтун Е. В., Чаплинский А. В., В кн.: Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2011.: М.: МАКС Пресс, 2011. Гл. 5.1-5.2 С. 266–268.
Добавлено: 3 июня 2013 г.
Кнутов А. В., Плаксин С. М., В кн.: Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2011.: М.: МАКС Пресс, 2011. С. 61–80.
Добавлено: 21 мая 2013 г.
Минченко О. С., Кнутов А. В., Чаплинский А. В., В кн.: Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации.: М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2010. Гл. 12 С. 177–242.
Согласно п. 1 и 4 ст. 2 Закона № 294-ФЗ государственный и муниципальный контроль может осуществляться только уполномоченными органами государственной власти (как федеральными, так и региональными) и органами местного самоуправления. Однако на практике данные положения часто не соблюдаются: контрольно-надзорными полно мочиями наделяются учреждения, не являющиеся органами власти. При этом во многих случаях подведомственные учреждения наделяются не ...
Добавлено: 21 мая 2013 г.