?
Публичные услуги G2B: на какой стадии находится развитие электронного правительства в России?
Введение. Развитие государственного и муниципального управления в России идет в направлении
цифровизации. Информация и услуги, предоставляемые органами власти, становятся все более ори-
ентированными на удовлетворение потребностей и интересов граждан. Оказание публичных (государ-
ственных и муниципальных) услуг переводится в электронную форму, что способствует формирова-
нию благоприятного инвестиционного потенциала государства и его регионов, устраняет многие препят-
ствия на пути развития предпринимательства.
Целью публикации является определение уровня развития электронного правительства и публичных
услуг, ориентированных на бизнес и предпринимательское сообщество.
Методология исследования базируется на применении логического, диалектического приемов и
способов научного познания, сравнительно-правового и юридико-технического анализа текстов законов
и иных документов, анализа официальных сайтов электронного правительства.
Результаты. В статье проводится анализ зарубежной научной литературы, международных рейтингов, российского законодательства и документов стратегического планирования с целью определения
показателей, характеризующих этапы становления электронного правительства в России, эффективности
государственной политики в рассматриваемой сфере регулирования. Проведенное исследование вопро-
са позволяет говорить о том, что в сфере публичных услуг «правительство – бизнес» («G2B») имеются
значительные перспективы для оптимизации государственного регулирования посредством внедрения эле-
ментов электронного правительства, однако указанная деятельность осложняется фрагментарностью пред-
принимаемых мер, отсутствием стратегического видения перспектив развития регулируемых институтов,
нестабильностью, несовершенством законодательства и правоприменительной практики. Органы, ответ-
ственные за проведение административной реформы и внедрение принципов электронного государства, за-
частую ориентированы на критерии, принимаемые во внимание международными рейтингами, поэтому до-
стижение плановых показателей в указанных сферах ставится во главу угла, при этом другие сферы выпа-
дают из поля зрения регуляторов. Несмотря на заложенные в ходе реформы фундаментальные основы
электронного государства, портал государственных и муниципальных услуг в России до сих пор не стал еди-
ной точкой доступа ко всем публичным услугам, оказываемым гражданам и предпринимательскому сооб-
ществу. Многие базы данных и электронные сервисы ведомств не интегрированы в единую, общегосудар-
ственную систему. Наиболее существенные проблемы прослеживаются в сфере налогового, таможенного ад-
министрирования, а также сферах деятельности, регулируемых на региональном и местном уровне.
Выводы. В современной России отсутствует целостное видение перспектив цифровизации государ-
ственного управления, ориентированного на совершенствование условий ведения предпринимательской
деятельности. Ввиду недостаточной теоретической проработки вопросов понимания «сервисности»
в госуправлении в одном ряду с государственными и муниципальными услугами рассматриваются кон-
трольно-надзорные функции государства, подходы к регулированию обеих сфер во многих случаях прин-
ципиально схожи. Несмотря на заложенные правовые и организационно-технические основы, в рассматри-
ваемой сфере имеют место проблемные отрасли регулирования, в которых государству необходимо пред-
принимать дальнейшие меры по совершенствованию как законодательной регламентации, так и правопри-
менительной деятельности. По мнению автора публикации, решение этих проблем видится в определении
сущности публичных, государственных и муниципальных услуг, установлении четкой системы нормативного
и правореализационного регулирования.