?
Муниципальная Россия: образ жизни и образ мыслей. Опыт феноменологического исследования
Основное эмпирическое значение исследования представляется нам в том, что его результатом стала характеристика местной социальной среды и потенциала населения в контексте оценки эффективности муниципального управления. Это позволило оценить значение административного фактора в развитии местной солидарности и инновационного предпринимательства с учетом региональных условий. В качестве ключевого теоретико-методологического результата исследова- ния следует признать выявление со всей определенностью недостаточности существующего концептуального аппарата для адекватного описания форми- рующейся на наших глазах муниципальной реальности. Научный понятийный аппарат складывался в рамках представлений о реальности одного института управления государства и его отношений с другими социальными институтами. Институт местной власти иной по природе. Отсюда постоянно возника- ющие проблемы с объяснением, а тем более с предсказанием тенденций развития объекта наблюдений. Отсутствие разработанной методологии не позволяет формулировать нормативно-непротиворечивые рекомендации по формированию структуры муниципальной власти. Сам объект еще слишком «молод», чтобы проявлять себя в полной мере. Он слишком лабилен и пото- му зависим от локальных различий и многообразия не только социальной и административной среды, но и от территориальных и пространственных особенностей страны. Требуются более широкие по географии и количеству наблюдаемых муниципалий исследования. Поэтому мы считаем, что на данном этапе нам всего лишь удалось очертить границы «проблемного поля» муниципального развития. Это предполагает начало экспертных дискуссий, разработку концептуального аппарата муниципальной проблематики, адекватного как нормативной практике (соответствие законодательству), так многообразию реальных отношений в великом мно- жестве так внезапно порожденных «муниципальных конструкций». Сегодня мы можем только формулировать ряд проблем, достаточно явных, чтобы они могли быть зафиксированы, в надежде, что этим исследованием и самой по- становкой вопросов активизируем дальнейшие поиски в направлении изучения нового общественного института.
