?
Согласие государства на обязательность международного договора: на разломе международного и национального права
В статье исследуются степень и характер влияния положений национального права на выражение государством согласия на обязательность для него международного договора. Хотя данная проблема ведёт к истокам развития конституционализма, её актуальность в последнее время возрастает. В стремлении защитить суверенитет государства всё более внимательно подходят к условиям и процедурам, опосредующим передачу на международный уровень полномочий в наиболее важных политических, экономических и социальных сферах. Закреплённые в конституциях базовые принципы разделения властей и народовластия выражаются в распределении на национальном уровне компетенции на заключение международных договоров между различными государственными органами, а также в определённых случаях в необходимости непосредственного участия граждан в этом процессе. В попытке обеспечить баланс между государственным суверенитетом и «защищённостью» международных договоров (англ.: security of treaties) была выработана статья 46 Венской конвенции о праве международных договоров. Однако на практике это положение не нашло применения, в том числе в связи с его ограничительным толкованием. На примере ряда государств (включая Россию) демонстрируется, что универсальные принципы организации публичной власти пронизывают сферу международных отношений и ограничивают исполнительную ветвь власти в единоличном выражении согласия на обязательность международного договора. В связи с этим утверждается, что современные государства во взаимоотношениях друг с другом должны проявлять более высокий, чем предполагается ограничительным толкованием статьи 46 Венской конвенции о праве международных договоров, стандарт осмотрительности при оценке выполнения другой стороной внутреннего (прежде всего, конституционного) законодательства, затрагивающего выражение согласия на обязательность международного договора.