Российская промышленная политика в условиях трансформации системы мирового производства и жестких ограничений

Вопросы экономики. 2022. № 6. С. 5–25.

Симачев Ю. В., Федюнина А. А., Кузык М. Г.

В России промышленная политика как инструмент прогрессивных структурных изменений в экономике привлекает внимание политиков и экспертов на протяжении уже 30 лет. В последнее десятилетие и в развитых странах отношение к промышленной политике в условиях усиления глобальной конкуренции, изменения позиций стран в мировой торговле и трансформации глобальных цепочек создания стоимости стало более прагматичным и позитивным. В то же время сами подходы к промышленной политике в мире существенно изменились вследствие сдвигов в организации глобального производства. Это формирует новый запрос на российскую промышленную политику, особенно в условиях ужесточающихся финансовых и временных ограничений. Выделены ключевые структурные ограничения российской экономики, которые необходимо принимать во внимание для определения промышленной политики: фрагментарность участия России в мировой торговле, низкое товарное разнообразие экспорта, географическая концентрация экспортных и импортных связей, неразвитые нисходящие связи, слабая роль малого и среднего бизнеса в цепочках создания стоимости. Исходя из важности сохранения интеграции российской экономики в мирохозяйственную систему для обеспечения ее конкурентоспособности, обсуждаются возможные траектории репозиционирования в глобальных производственных связях. В новых условиях выделяется несколько принципов реализации российской промышленной политики, среди них: обеспечение гибкости, вариативности решений и поощрение инициативы снизу; специализация с учетом особенностей производственной организации различных секторов российской экономики; выстраивание системы формирования решений, нацеленной на перспективу, и преодоление неэффективных локальных равновесий в экономике.

Ключевые слова: промышленная политика, импортозамещение, российская экономика, industrial policy, import substitution, Russian economy, export orientation, экспортная ориентация

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Трансформация стратегий исходящих прямых иностранных инвестиций в переходных экономиках: мотивы, организационные особенности, интеграция в глобальные цепочки создания стоимости (2022)